Politique

Comment améliorer la journée défense et citoyenneté qui concerne 800 000 jeunes componen an ?

Lors d'une journée d’appel de préparation à la défense (aujourd'hui journée défense et citoyenneté), à Fort-de-France, en 2010.

Quel avenir pour la journée défense et citoyenneté ? Régulièrement critiquée, la « JDC » (ex-journée d’appel de préparation à la défense) fait l’objet d’une attention particulière dans le débat public depuis l’ensemble des attentats de 2015. Quand certains appellent de leurs vœux la restauration du service militaire, d’autres prônent la mise en place de solutions options. En janvier, lors de ses vœux à la jeunesse, François Hollande a demandé au gouvernement « d’étudier » la possibilité d’allonger « jusqu’à une semaine » le dispositif. Afin d’éclairer ce débat, la Cour plusieurs comptes a remis au Sénat, mercredi 16 mars, une enquête sur la JDC.

De plus, l’ensemble des dépenses liées à cette journée sont « maîtrisées », selon la Cour, qui salue l’effort d’économies mené depuis 2009. Ces dépenses sont évaluées entre 116 et 118 millions d’euros, soit environ ,three percent du budget du ministère en défense.

Quant à l’idée évoquée componen le chef de l’Etat d’allonger la journée, pas sûr qu’elle se concrétise. En 2012, François Hollande, alors candidat à l’élection présidentielle, avait déjà envisagé d’« allonger un peu » ou peut-rrtre un de « dédoubler » la JDC. Mais ce projet, united nations temps étudié, avait été écarté du fait plusieurs contraintes budgétaires.

Organisée componen le ministère en défense, cette journée est obligatoire pour tous l’ensemble des jeunes entre 16 et 18 ans. L’enquête plusieurs magistrats montre que la machine est bien rôdée, mais nécessite une « organisation de masse » : douze millions de jeunes concernés depuis l’origine, 800 000 chaque année, sur 260 sites, au cours de 19 000 journées animées componen environ 7 000 militaires… La JDC se déroule « de manière satisfaisante », « sans occurrences ». L’ensemble des participants expriment une opinion positive dans plusieurs enquêtes réalisées à la fin en journée – même si la Cour souligne qu’il est « difficile d’en mesurer l’impact réel dans la durée » et invite à plusieurs études plus approfondies.

L’absentéisme est estimé à four percent

En décembre 2015, deux députés avaient proposé de remplacer la JDC componen united nations « grand mouvement de cadets », à l’image de ce qui se pratique au Canada : plusieurs jeunes de 12 à 18 ans, volontaires, découvrent l’armée en suivant plusieurs activités, encadrées componen plusieurs militaires, pendant l’année ou peut-rrtre un à l’occasion de camps d’été.

En 2014, l’ensemble des contenus ont évolué pour être partiellement recentrés sur l’ensemble des enjeux de défense. On est ainsi passé de deux heures consacrées au thème en défense en 2010 à près de trois heures cette année. Mais pour la Cour, la journée reste trop dense, ce qui nuit à boy efficacité. Elle propose d’alléger cette journée plusieurs thèmes autres que la défense pour l’ensemble des aborder en milieu scolaire, notamment dans le cadre du « parcours citoyen » instauré componen l’éducation nationale en 2015.

Remettre en cause l’existence en journée défense et citoyenneté, instaurée en 1997 après la suppression du service militaire, n’est pas l’option retenue componen la Cour. « La JDC a le mérite d’exister, de fonctionner, et de s’adresser à tout le monde », souligne Guy Piolé, président en 2e chambre en Cour plusieurs comptes, qui a réalisé l’enquête à la demande en commission plusieurs finances du Sénat.

La journée reste trop dense

Ces contenus reflètent « l’ensemble des attentes, voire l’ensemble des pressions » plusieurs partenaires publics qui souhaitent profiter de ce rassemblement quasi universel plusieurs jeunes Français pour dispenser leurs messages. Comme si cette journée était une session de rattrapage pour l’éducation à la citoyenneté, à la santé…

La Cour plusieurs comptes balaie donc l’ensemble des propositions de dispositifs alternatifs.

Deuxième piste : recentrer la JDC sur sa vocation première qui peut ¨ºtre de « maintenir united nations lien entre l’ensemble des armées et la jeunesse ». Au fil plusieurs ans, l’ensemble des objectifs assignés à cette journée se sont multipliés, au point qu’aujourd’hui, sont abordés, en huit heures, plusieurs sujets aussi divers que la défense (fonctionnement plusieurs armées, découverte plusieurs métiers, etc.), l’ensemble des droits et l’ensemble des devoirs du citoyen, la sécurité routière, le don de sang, le don d’organes, united nations test d’évaluation en français…

Plutôt qu’une remise à plat, la Cour plusieurs comptes préconise deux « pistes d’amélioration ». La première : faire en sorte que le caractère obligatoire de cette journée soit respecté. De fait, une petite proportion plusieurs jeunes n’y participent pas, soit parce qu’ils n’accomplissent pas la formalité du recensement à 16 ans (préalable pour la convocation à la JDC), soit parce que, bien que convoqués, ils ne s’y rendent pas. L’absentéisme, estimé à four percent plusieurs convoqués en moyenne, varie d’un département à l’autre et dépasse l’ensemble des twelve percent à Paris.

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« Si on veut conserver l’ensemble des objectifs de départ, il ne semble guère aisé de mettre en place plusieurs solutions qui toucheraient autant de Français sans accroître l’ensemble des dépenses », souligne M. Piolé.

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