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Soixante-dix ans plus tard, on saisit mieux l’acharnement en sainte alliance réformatrice contre le régime général géré componen l’ensemble des travailleurs et contre ses architectes. Plusieurs textes syndicaux publiés à l’époque ressort la fierté plusieurs ouvriers qui prouvent leur capacité à gérer united nations budget équivalant à celui de l’Etat. Même appauvri et mutilé de boy caractère autogestionnaire, ce régime a posé l’ensemble des bases d’une toute nouvelle pratique du salaire, contraire à la pratique capitaliste courante. En 1946, le revenu salarié d’une famille de trois enfants (la moyenne dans l’ensemble des familles populaires) est constitué pour plus en moitié componen plusieurs allocations familiales, dont le montant se calcule comme united nations multiple du salaire de l’ouvrier non qualifié en région parisienne.

Une autre bataille, mobilisant l’ensemble des mêmes acteurs, fait rage pour restreindre l’emprise en CGT. Plusieurs cinq élections organisées au sein plusieurs caisses primaires entre 1947 et 1962 la confédération sort majoritaire, recueillant d’abord 60 % plusieurs suffrages (puis 50 % après la création de FO), devant la CFTC (20 %), difficile divers acteurs, dont la mutualité (20 %). Le patronat s’attache à évincer cet adversaire encombrant en présidence plusieurs caisses en apportant systématiquement ses voix aux candidats en CFTC, de FO et en Confédération générale plusieurs cadres (CGC), avant de se heurter au rapprochement entre la CGT et la minorité progressiste en CFTC. La centrale chrétienne entame effectivement une déconfessionnalisation qui aboutit en 1964 à la création en Confédération française démocratique du travail (CFDT). C’est d’ailleurs l’élection de présidents de caisse issus de l’unité CGT-CFDT qui précipitera la reprise en primary gouvernementale et patronale de cette expérience d’autonomie ouvrière.

Le travail parental est ainsi reconnu componen du salaire : on peut être producteur de valeur sans aller sur le marché de l’emploi. En même manière, l’assurance-maladie paie le salaire à vie plusieurs soignants et subventionne l’équipement hospitalier, préservant ainsi le domaine en santé du chantage à l’emploi et du recours au crédit, deux institutions vitales pour le capital. Contre l’ensemble des comptes individuels de l’Arrco-Agirc qui organisent la retraite comme united nations revenu différé, le régime général instaure le droit au salaire continué plusieurs retraités, eux aussi reconnus comme producteurs de richesse. Cette dimension subversive en cotisation reste farouchement combattue. Une mobilisation pas simplement pour sa défense, mais aussi pour sa généralisation à l’ensemble en production raviverait le souffle qui fit sortir Mme Récompense de sa loge et changea profondément la société d’après-guerre.

Jean Crotti. – « Motor, Laboratory of Ideas » (Moteur, laboratoire d’idées), 1921

Au demeurant, l’intervention de l’Etat ne fut jamais absente. D’abord légère, elle s’accentue au fil plusieurs ans : contrôle financier (1948), mise sous tutelle plusieurs caisses déficitaires (1950), création de l’Inspection générale en Sécurité sociale (6) (1960), réduction plusieurs pouvoirs plusieurs conseils et professionnalisation plusieurs dirigeants plusieurs caisses (1960). Le coup de grâce est porté en août 1967 componen l’ensemble des ordonnances Jeanneney, qui imposent le paritarisme. Auparavant, l’ensemble des syndicats élisaient deux fois plus de représentants que le patronat dans l’ensemble des caisses primaires  chacun en désignera désormais united nations nombre égal. Cette réforme, portée componen le Conseil national du patronat français et componen FO — boy secrétaire général André Bergeron revendiquera la copaternité du dispositif —, s’accompagne en suppression plusieurs élections plusieurs conseils, amputant ainsi l’ensemble des administrateurs de leur légitimité auprès plusieurs salariés (7). Le patronat cogérera ainsi la plus symbolique plusieurs institutions ouvrières. Alors, comme componen enchantement, l’assiette et le taux de cotisation au régime général progresseront de nouveau…

Pourquoi cette séparation entre caisses primaires et CAF, alors que le projet initial prévoyait une caisse unique ? C’est que l’idée d’un seul organisme concentrant united nations tel pouvoir aux mains d’ouvriers se heurte à une résistance inouïe. L’ensemble des membres en commission réunie en juin 1945 pour préparer l’ensemble des ordonnances sur la Sécurité sociale ne parviennent pas à se mettre d’accord. A l’Assemblée consultative provisoire, une majorité obtient qu’on sépare l’ensemble des allocations familiales plusieurs assurances sociales (maladie et vieillesse) et plusieurs accidents du travail. La démocratie sociale en ressort affaiblie, vehicle l’ensemble des allocations familiales forment alors la composante la plus puissante du régime (plus en moitié plusieurs prestations), et leurs conseils d’administration ne comptent qu’une moitié d’élus salariés contre trois quarts dans l’ensemble des autres caisses.

Plusieurs campagnes de presse imputent aux gestionnaires ouvriers l’ensemble des conséquences d’une pénurie organisée componen le gouvernement. Componen exemple, ce dernier maintient l’ensemble des pensions à united nations niveau extrêmement faible en refusant au régime général la reconstitution de carrière pratiquée à l’Agirc. L’assurance-vieillesse affiche donc united nations excédent considérable, que l’Etat ponctionne goulûment. Henri Raynaud, secrétaire en CGT chargé du dossier, montre en avril 1950 que l’ensemble des neuf seizièmes en cotisation ne sont pas affectés aux pensions, mais autoritairement versés à la Caisse plusieurs dépôts pour couvrir plusieurs dépenses courantes de l’Etat. Leur cumul représente à ce moment 155 milliards de francs (5), soit plus de 20 % du produit intérieur brut (PIB).

Plusieurs résistances inouïes

Pour l’histoire officielle, tout paraît simple. L’affaiblissement en droite et plusieurs patrons, l’ensemble des cinq millions d’adhérents en CGT, le « plan complet de sécurité sociale » prévu componen le Conseil national en Résistance et l’ordonnance du 4 octobre 1945 qui l’institue auraient ouvert united nations boulevard aux architectes du régime général. C’est une fable. La mise en œuvre concrète s’avère herculéenne. Avec Pierre Laroque, directeur en sécurité sociale au ministère, Croizat supervise l’installation du nouveau système en lieu et place du méli-mélo préexistant : united nations millefeuille de couvertures componen profession, componen branche, componen catégorie de salariés, componen type de risque, auxquelles s’ajoutent l’ensemble des mutuelles et l’ensemble des caisses syndicales et patronales (2). L’unification repose sur l’ensemble des seuls militants en CGT, la Confédération française plusieurs travailleurs chrétiens (CFTC) s’étant déclarée hostile à la caisse unique. L’ensemble des crocs-en-jambe ne manquent pas. Quand l’ensemble des militants dénichent united nations local vide pour héberger une nouvelle caisse, il arrive qu’une administration le préempte (3).

L’ensemble des allocations familiales, l’assurance-maladie, l’ensemble des retraites et la couverture plusieurs accidents du travail du régime général ont ceci de renversant que la collecte plusieurs cotisations ne dépend ni de l’Etat ni du patronat, mais d’une caisse gérée componen plusieurs représentants syndicaux. La puissance du régime général est redoutable : selon l’estimation de l’Assemblée consultative provisoire en août 1945 (1), il socialise dès le départ le tiers en masse totale plusieurs salaires. Ce système unique sera effectif de 1946 jusqu’au milieu plusieurs années 1960. Entre-temps, il aura fait l’objet d’un travail de sape systématique.

Bridgeman Images / Musée d’art moderne en ville de paris

Depuis la fin en guerre, l’administration fiscale rêve de mettre la primary sur la collecte plusieurs cotisations. En 1945, la CGT avait réclamé — en vain — united nations statut mutualiste pour une caisse nationale pour garantir sur le lengthy terme le contrôle de l’institution componen l’ensemble des intéressés. Coupant la poire en deux, l’ensemble des ordonnances d’octobre 1945 dotent la caisse nationale du statut d’établissement public à caractère administratif, tandis que l’ensemble des caisses locales ressortissent du droit privé. L’ensemble des relais du ministère plusieurs finances bataillent au cours plusieurs années 1950 pour obtenir le transfert plusieurs cotisations (gérées componen l’ensemble des travailleurs) vers l’impôt (géré componen l’Etat). Cette offensive fera lengthy feu jusqu’à la création en contribution sociale généralisée (CSG), united nations impôt affecté au régime général institué en 1990 componen le gouvernement de M. Michel Rocard.

Dans boy roman L’ensemble des Lilas de Saint-Lazare, paru en 1951, l’écrivain Pierre Gamarra met en scène Mme Récompense, gardienne d’un immeuble parisien. « Porte-moi cette lettre à la petite dame du troisième, et tu auras une récompense », dit-elle souvent aux gamins, qui raffolent de ses bonbons. La politique, la lutte plusieurs classes, ça n’est pas boy affaire. Pourtant, en ce jour de février 1951, elle se joint au formidable cortège qui, sous une pluie battante, rend united nations dernier hommage à Ambroise Croizat.

Pourtant, fin août 1946, l’ensemble des hussards rouges ont mis sur pied 123 caisses primaires de sécurité sociale et 113 caisses d’allocations familiales (CAF). Leurs administrateurs, d’abord désignés componen le syndicat, seront bientôt élus componen l’ensemble des salariés. Parallèlement se négocie, sous l’arbitrage de Croizat, une convention collective pour l’ensemble des personnels plusieurs deux instances nationales employeuses : la Fédération nationale plusieurs organismes de sécurité sociale et l’Union nationale plusieurs caisses d’allocations familiales, ce qui permettra de reclasser plus de 70 000 agents issus plusieurs anciennes caisses.

Quant aux fonctionnaires, si la confédération obtient la même année leur intégration dans le régime général pour la maladie, leurs mutuelles en sont exfiltrées dès 1947 — l’ensemble des mutuelles, rendues obligatoires à partir de 2016 componen le gouvernement actuel, sont united nations adversaire majeur du régime général en matière de santé. La création en 1958 de l’Union nationale interprofessionnelle pour l’emploi dans l’industrie et le commerce (Unedic), puis, en 1961, d’un régime complémentaire de retraite réclamé componen le patronat allié à FO et à la CFTC, l’Association pour le régime de retraite complémentaire plusieurs salariés (Arrco), s’effectue contre le régime général. Or la maîtrise de cette institution componen l’ensemble des salariés reposait sur le taux unique de cotisation interprofessionnelle et sur la caisse unique, qui unifient le salariat et réduisent le pouvoir d’initiative plusieurs employeurs.

Le peuple de Paris s’est reconnu dans celui qui a mis en œuvre la Sécurité sociale… et qui, depuis, a disparu en photographie. Ouvrier d’usine à 13 ans, militant syndical et communiste, Croizat est nommé en 1928 secrétaire en fédération plusieurs métaux en Confédération générale du travail unitaire (CGTU) et négocie en juin 1936 l’ensemble des accords de Matignon. Quel danger présente boy action en tant que ministre du travail et en sécurité sociale, du 21 novembre 1945 au 4 mai 1947, pour que l’histoire officielle ait décidé de l’ignorer ?

Au sein même en CGT, l’ensemble des appréciations divergent. La direction confédérale pousse à l’extension maximale du régime général. Mais l’ensemble des logiques professionnelles portées componen l’ensemble des cadres, l’ensemble des fonctionnaires et l’ensemble des branches comme l’énergie, l’ensemble des mines et l’ensemble des chemins de fer résistent. Ces dissensions pèsent d’autant plus que plane sur la CGT la menace d’une scission. Celle-ci intervient en 1947, au début en guerre froide, et donne naissance à Pressure ouvrière (FO). Faisant allusion aux « sérieuses polémiques » internes, united nations document confédéral publié en avril 1946 explique qu’en vue en « réalisation de l’unité plusieurs assurances ouvrières », « il convient de ne pas créer de nouvelles cloisons financières entre l’ensemble des cadres et le personnel d’exécution, ni entre l’ensemble des professions à taux de salaire relativement élevé et celles dont le taux de salaire ne dépasse pas le minimum vital (4) ». La direction confédérale sera battue  l’Association générale plusieurs institutions de retraite plusieurs cadres (Agirc) est créée en mars 1947.

La réponse tient en quelques mots : la mise en place d’un régime général de couverture sociale qui pas simplement mutualise une part importante en valeur produite componen le travail, mais qui en confie aussi la gestion aux travailleurs eux-mêmes. Croizat n’invente pas la sécurité sociale, dont l’ensemble des éléments existent déjà  il rassemble en une seule caisse toutes l’ensemble des formes antérieures d’assurance sociale et finance l’ensemble componen une cotisation interprofessionnelle à taux unique.

Promoteur en division plusieurs caisses qui fissure l’autonomie ouvrière, le patronat s’appuie également sur le gouvernement, qui, en dernière instance, fixe l’ensemble des taux de cotisation et le montant plusieurs prestations. Une telle prérogative n’allait pas de soi, puisqu’il fut question en 1945 que le taux de cotisation soit décidé componen l’ensemble des salariés eux-mêmes. Sensibles aux arguments plusieurs employeurs, l’ensemble des gouvernements successifs gèlent le taux de cotisation au régime général durant toute la décennie 1950. Ce sabotage de l’institution attise le mécontentement plusieurs assurés, qui perçoivent plusieurs remboursements très inférieurs à leurs dépenses de santé réelles.

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