14 articles et 2 pièces jointes

“Le Protocole entre le Gouvernement de la République italienne et le Conseil des Ministres de la République d’Albanie pour le renforcement de la collaboration en matière de migration” est public. Signé le 6 novembre dernier à Rome par Giorgia Meloni et Edi Rama, l’accord comprend 14 articles et deux annexes.

Dans l’introduction, il est souligné que « compte tenu de l’intérêt des parties à promouvoir une coopération bilatérale croissante dans tous les secteurs, également dans la perspective de l’adhésion de l’Albanie à l’UE, il a été jugé nécessaire d’intensifier la collaboration dans le contexte de la gestion des flux migratoires ». , compte tenu également de la proximité géographique et de la communauté d’intérêts et d’aspirations entre les parties, conscient des problèmes découlant de la migration clandestine, dans le respect des accords internationaux dans le domaine de la protection des droits de l’homme et, en particulier, dans le domaine de la migration, certaines des actions à entreprendre pour prévenir les flux migratoires illicites et la traite des êtres humains et, en même temps, garantir la protection des droits de l’homme”, le protocole “vise à renforcer la coopération bilatérale entre les parties concernant la gestion des flux migratoires en provenance de pays tiers, dans le respect du droit international et européen”.

Convention de 5 ans tacitement renouvelable pour 5 ans supplémentaires

L’article 3 stipule que la partie albanaise reconnaît le droit de la partie italienne d’utiliser les zones (immobilier appartenant à l’État), selon les critères établis par ce protocole. Les zones sont accordées gratuitement pour la durée du protocole qui, comme le prévoit l’article 13, est de cinq ans, tacitement reconduit pour une nouvelle période de cinq ans, à moins que l’une des deux parties ne communique, avec un préavis d’au moins six mois avant l’expiration, son intention de ne pas le renouveler .

Pas plus de 3 000 migrants à la fois

L’article 4 précise que « le nombre total de migrants présents simultanément sur le territoire albanais en application du présent Protocole ne peut excéder 3 000. Les structures dans les zones désignées sont gérées par les autorités compétentes de la partie italienne selon la législation italienne et européenne en vigueur. Les litiges pouvant survenir entre les autorités susmentionnées et les migrants accueillis dans les établissements susmentionnés sont soumis exclusivement à la juridiction italienne. Les autorités albanaises compétentes autorisent l’entrée et le séjour sur le territoire albanais des migrants accueillis dans les structures dans le seul but d’effectuer les procédures de frontière ou de rapatriement requises par la législation italienne et européenne et pour le temps strictement nécessaire à cet effet. Dans le cas où, pour quelque raison que ce soit, le droit de séjour dans les installations cesse, la partie italienne transfère immédiatement les migrants hors du territoire albanais. Les transferts depuis et vers les installations elles-mêmes relèvent de la responsabilité des autorités italiennes compétentes.“.

Migrants débarqués uniquement par des véhicules italiens

Là encore, l’article 4, paragraphe 4, établit que « l’entrée des migrants dans les eaux territoriales et sur le territoire de la République d’Albanie s’effectue exclusivement avec les moyens des autorités italiennes compétentes. À leur arrivée sur le territoire albanais, les autorités compétentes de chaque des parties procèdent séparément aux obligations requises par leur législation nationale respective et conformément au présent Protocole”.

L’Albanie porte le fardeau de la sécurité en dehors des structures

L’article 6 prévoit que « les autorités compétentes de la partie albanaise veillent au maintien de l’ordre public et de la sécurité dans le périmètre extérieur des zones et lors des transferts par voie terrestre, vers et depuis les zones, qui ont lieu sur le territoire albanais. Les autorités compétentes de la partie italienne veillent au maintien de l’ordre et de la sécurité à l’intérieur des zones. Les autorités compétentes de la partie albanaise peuvent accéder aux zones, sous réserve du consentement exprès du responsable de la structure elle-même. Exceptionnellement, les autorités de la partie albanaise pourra accéder aux structures, en en informant le gestionnaire italien, en cas d’incendie ou de tout autre danger grave et imminent nécessitant une intervention immédiate”.

Coût de la vie supporté par l’Italie

Les paragraphes 5, 6 et 7 établissent que « les autorités italiennes compétentes adoptent les mesures nécessaires pour assurer la permanence des migrants dans les zones, en empêchant leur sortie non autorisée sur le territoire de l’Albanie, tant pendant l’accomplissement des procédures administratives qu’au fin de la même chose, quel que soit le résultat final. En cas de sortie non autorisée de migrants des zones, les autorités albanaises les y ramèneront. Les frais résultant de l’application de ce paragraphe sont à la charge de la partie italienne”. “Les autorités italiennes compétentes supportent tous les frais nécessaires à l’hébergement et au traitement des personnes accueillies dans les établissements, y compris la nourriture, les soins médicaux (même dans les cas qui nécessitent l’assistance des autorités albanaises) et tout autre service jugé nécessaire par la partie italienne, en s’engageant à garantir que ce traitement respecte les libertés et droits humains fondamentaux, conformément au droit international”.

Le personnel italien ne répond pas aux autorités albanaises

L’article 7 précise que « les conditions de travail du personnel italien sont régies exclusivement par la législation italienne. Les salaires perçus par le personnel italien sont exonérés de l’impôt sur le revenu et des cotisations pour l’assistance sociale prévues par la législation albanaise pertinente, sauf dans les cas où le le personnel sont des citoyens albanais résidant en République d’Albanie. Pour les paroles prononcées ou écrites et pour les actes accomplis dans l’exercice de leurs fonctions, Le personnel italien n’est pas soumis à la juridiction albanaise même après la fin de l’exercice des fonctions susmentionnées sur le territoire albanais. Les communications dudit personnel avec les autorités italiennes compétentes ne sont soumises à aucune restriction ou limitation de la part des autorités albanaises”. Le paragraphe 8 précise que “le personnel italien a l’obligation de respecter les lois de l’Albanie et de ne pas s’immiscer dans ses affaires intérieures”.

Accès aux facilités accordées aux avocats et aux agences internationales

L’article 9 prévoit que « la durée de séjour des migrants sur le territoire de l’Albanie en application de ce protocole ne peut être supérieure à la durée maximale de détention autorisée par la législation italienne en vigueur. Les autorités italiennes, à l’issue des procédures menées conformément au La loi italienne, assure l’éloignement des migrants du territoire albanais. Les frais liés à ces procédures sont entièrement à la charge de la partie italienne conformément aux dispositions du présent protocole. Pour garantir le droit de la défense, les Parties accordent l’accès aux facilités prévues dans le présent Protocole aux avocats, à leurs assistants, ainsi qu’aux organisations internationales et aux agences de l’UE. qui fournissent des conseils et une assistance aux demandeurs de protection internationale, dans les limites fixées par la législation italienne, européenne et albanaise applicable”.

Le protocole peut être annulé avec un préavis de 6 mois

L’article 11 établit que “la partie italienne expulse tous les migrants du territoire albanais pendant la durée du présent protocole”, tandis que l’article 13 précise que “chaque partie peut, à tout moment, dénoncer ce protocole, moyennant un préavis écrit de six mois. La dénonciation informe l’autre partie des raisons. Le protocole peut être dénoncé au plus tôt un an après son entrée en vigueur”.

Enfin, les deux annexes : la première concerne le domaine destiné à la création des structures pour les procédures d’entrée et le domaine destiné à la création des structures pour vérifier les conditions préalables à la reconnaissance de la protection internationale et au rapatriement des migrants sans droit à l’immigration. entrer et rester sur le territoire italien. Le deuxième est la réglementation des remboursements du côté italien vers le côté albanais.

Le protocole Italie-Albanie : le texte