« 6% du PIB pour l’éducation est une condition nécessaire mais pas suffisante »

La discussion autour du veto présidentiel sur la loi de financement des universités a remis à l’ordre du jour le budget de l’éducation. Eugenia Orlicki, spécialiste d’Argentinos por la Educación, en a parlé avec PULSO.

QUESTION : Que pensez-vous de la nouvelle discussion concernant le budget de l’éducation ?
RÉPONDRE: Les données montrent qu’il y a peu de stabilité dans les ressources pour l’éducation, peu de prévisibilité, avec une composante cyclique. En période de récession, le financement de l’éducation diminue, ce qui rend difficile la programmation politique à long terme et signifie que nous devons chaque année discuter du montant du budget de l’éducation, au lieu de nous concentrer sur ce qui se passe le mieux à l’intérieur. le système pour améliorer la qualité.

Q : Est-il utile d’établir par la loi un plancher minimum de 6 % du PIB pour l’éducation ?
R : Il faut adapter le budget au scénario et au moment. Si l’on examine les séries de données de 1980 à 2022, on constate qu’à partir de 2006, avec la loi de financement de l’éducation, les dépenses d’éducation commencent à croître progressivement. Cependant, ce chiffre n’a atteint que 6 % en 2015. Depuis Argentinos por la Educación, où nous nous réunissons avec plus de 200 dirigeants universitaires, politiques et syndicaux de tout le système, nous sommes d’accord sur 10 priorités pour l’agenda éducatif. Et l’une de ces priorités est d’atteindre 6 % du PIB comme plancher budgétaire pour l’éducation.

Q : Un point non moins important est de savoir qui contribue à ces 6 %…
R : En effet. Il serait souhaitable que la Nation investisse progressivement davantage dans l’éducation que les provinces. Aujourd’hui, seulement 1 peso sur 4 investi dans l’éducation vient de la Nation. Les provinces contribuent à hauteur de 3 pesos sur 4 au budget de l’éducation. Évidemment, vous devez travailler sur des accords sur « qui fournit chaque pièce », puis sur « dans quoi ce budget est investi ». Mais le plus important est d’atteindre ces 6 %, qui sont un objectif de gestion.

Q : Existe-t-il une corrélation entre les dépenses et un bon apprentissage ?
R : Non, malheureusement, en Argentine, les dépenses ont augmenté tant en montant total que par élève, notamment dans l’éducation de base, mais les résultats scolaires ont diminué. Nous avons révélé que sur 100 enfants qui entrent à l’école primaire, seuls 13 y arrivent dans les délais, sans redoubler ni abandonner, avec des connaissances minimales en langue et en mathématiques. C’est précisément pourquoi le financement est la première exigence. Avoir des fonds. Vient ensuite la deuxième discussion : comment est-il dépensé ? Et troisièmement, quels sont les résultats que nous obtenons ? Il y a là une source fondamentale, ce sont les provinces.

Q : Y a-t-il des différences dans la relation budget/résultats au sein des provinces ?
R : Oui, les provinces avec un meilleur niveau socio-économique ont de meilleurs résultats scolaires. Un point non moins mineur est précisément la façon dont les provinces dépensent leur budget éducatif. En moyenne, 80 % sont consacrés aux salaires. Il ne reste donc plus que 20 % pour la politique éducative, pour changer un peu le système, pour les infrastructures, pour la prospective à long terme.

Profil

•Eugenia Orlicki est titulaire d’une licence en économie de l’Université de Buenos Aires, d’une maîtrise en économie de l’Université Torcuato di Tella et d’un doctorat en économie de l’Université de San Andrés.
•Elle est l’auteur de nombreux articles de recherche pour Conicet en relation avec l’économie et le financement de l’éducation.
•Elle travaille actuellement comme coordinatrice de transparence et d’enquête sur les Argentins pour l’éducation et est chercheuse à l’École d’éducation de l’Université Australe.