Les deux principaux problèmes auxquels est confronté le développement du capital humain aux Philippines sont : 1) la mauvaise qualité de l’éducation et 2) la malnutrition infantile. S’ils ne sont pas résolus, ces problèmes menaceront sérieusement les perspectives économiques à moyen et à long terme du pays.
De nombreuses réformes entreprises dans le pays au fil des ans – de la loi sur l’enseignement secondaire public gratuit de 1988 à l’accès universel à un enseignement supérieur de qualité de 2017 – ont principalement réussi à améliorer l’accès à l’éducation. La malnutrition infantile est restée élevée malgré l’expérience récente du pays d’une période relativement rapide et prolongée de croissance économique et de réduction de la pauvreté.
En ce qui concerne l’éducation de mauvaise qualité, malgré des années de scolarité attendues plus élevées que l’Indonésie, la Malaisie, la Thaïlande et le Vietnam, les Philippines ont un nombre d’années de scolarité ajusté à l’apprentissage inférieur à celui des mêmes pays en raison de très mauvaises performances dans les résultats des tests standardisés, se classant dernier dans l’étude 2019 Trends in International Mathematics and Science Study donnée aux élèves de 4e année, et dernier ou avant-dernier dans le Programme 2018 pour le suivi international des acquis des élèves en lecture, mathématiques et sciences.
De nombreux établissements d’enseignement supérieur, en particulier dans les régions, obtiennent de mauvais résultats aux examens de licence professionnelle et, par conséquent, servent principalement de moulins à diplômes plutôt que de véritables pourvoyeurs d’enseignement supérieur. Le nombre de ceux qui s’inscrivent et obtiennent leur diplôme en sciences, technologie, ingénierie et mathématiques (STEM) dans le pays est relativement faible.
En ce qui concerne la malnutrition élevée, la fraction des enfants du pays de moins de cinq ans qui ne présentent pas de retard de croissance, à 0,70 en 2020, est la troisième plus faible de l’Asean. La prévalence de l’insuffisance pondérale à la naissance dans le pays, à 14,5 %, est la deuxième plus faible de l’Asean.
Dans l’exercice de vision d’AmBisyon Natin 2040, les parents philippins ont exprimé leur aspiration à pouvoir envoyer leurs enfants à l’université. Néanmoins, compte tenu des problèmes de qualité qui assaillent le système éducatif, une aspiration plus appropriée pour les parents philippins devrait peut-être être de pouvoir envoyer leurs enfants dans un enseignement supérieur de qualité.
Il convient de noter que le capital humain se construit principalement à l’école et à la maison. Les programmes et les réformes destinés à accroître le capital humain doivent s’attaquer aux problèmes qui entravent la constitution du capital humain à l’école et à la maison.
Les facteurs les plus importants qui entravent la constitution du capital humain dans les écoles comprennent la faible allocation budgétaire pour les dépenses en capital et les dépenses de fonctionnement dans les écoles, le manque d’accès à une bonne connexion Internet et aux gadgets, le manque d’enseignants qualifiés et le manque de titulaires d’un doctorat. , qui limitent la mise en place de programmes de premier cycle et de cycles supérieurs STEM et non STEM de qualité dans les régions.
À la maison, les facteurs les plus importants qui entravent la constitution du capital humain sont la pauvreté et le manque d’accès à une protection sociale adéquate, le faible accès à des services de santé adéquats, en particulier pour les femmes enceintes, et les mauvaises conditions de logement pour les ménages à faible revenu.
Pour faire face aux contraintes et aux défis décrits ci-dessus et accroître le développement du capital humain dans le pays à court et à long terme, l’ensemble de recommandations prioritaires suivant est proposé.
Augmenter le budget de l’éducation consacré aux dépenses d’investissement et de fonctionnement, avec plus de fonds consacrés à la construction de nouvelles salles de classe et à l’achat d’équipements pour permettre aux écoles de répondre aux normes de service minimales dans l’éducation de base. La priorité devrait être accordée aux zones qui sont plus éloignées des normes minimales. L’énergie solaire devrait être installée dans les écoles ayant un faible accès à l’électricité pour assurer le confort des élèves et l’accès à Internet.
Élargir l’accès des étudiants à la technologie numérique. Des salles d’étude ou des semi-bibliothèques avec une bonne connexion Internet devraient être établies dans les salles de barangay ou les centres communautaires pour les étudiants. Pour les étudiants qui ne peuvent pas accéder à ces installations, des bons de données doivent être fournis en partenariat avec des entreprises de télécommunications. Un gadget par enfant devrait être ciblé dans l’éducation de base. Le contenu organisé doit être assemblé pour les élèves de chaque niveau scolaire et mis à disposition dans le Cloud.
Le programme d’enseignement de base devrait être rationalisé pour ne retenir que ce qui est essentiel et pertinent. Le programme devrait se concentrer sur le développement des compétences du 21e siècle, telles que la pensée critique, la résolution de problèmes et la communication. Le programme STEM devrait être amélioré pour encourager davantage d’étudiants à s’inscrire en STEM, de l’enseignement de base au niveau supérieur.
Des transferts monétaires conditionnels de maternité devraient être fournis aux mères à faible revenu pendant l’allaitement et l’état d’alimentation complémentaire, axés sur la fourniture de micronutriments, tels que l’acide folique et le fer, au cours des 1 000 premiers jours d’un enfant. Les programmes d’alimentation scolaire devraient être étendus et améliorés en améliorant la teneur en éléments nutritifs des aliments, en particulier dans les zones où les taux de malnutrition sont élevés.
Le budget du gouvernement pour le logement devrait être augmenté, les ménages à très faible revenu bénéficiant d’un logement gratuit et décent, et les ménages à revenu faible à moyen subventionnés et bénéficiant d’un meilleur accès au financement. La construction de logements décents pour ceux qui vivent dans des zones sujettes aux catastrophes naturelles doit être une priorité. Un logement décent implique de disposer d’infrastructures adéquates et mieux connectées, y compris les transports en commun.
Le Dr Geoffrey M. Ducanes est professeur associé au département d’économie de l’Université Ateneo de Manila.
