ANKARA : Les accords globaux signés vendredi à Istanbul par l’Ukraine, la Russie, la Turquie et l’ONU devraient débloquer la mer Noire pour les exportations ukrainiennes de céréales et aider à prévenir une crise alimentaire mondiale suite à l’agression de la Russie contre l’Ukraine.
Cependant, de sérieuses questions subsistent quant à la phase de mise en œuvre au milieu de la poursuite de la guerre en Ukraine.
La Russie a lancé une attaque contre le port ukrainien clé d’Odessa – un point clé pour les exportations de blé et l’accord – avec des missiles de croisière Kalibr moins d’un jour après avoir signé un accord négocié par l’ONU pour débloquer les exportations de céréales via la mer Noire.
L’attaque, qui n’a pas endommagé les installations de stockage de céréales, signifie cependant une violation des termes de l’accord, qui soulignait que les deux pays s’abstiendraient d’attaquer les installations portuaires utilisées pour le transport des céréales.
La Turquie se dit préoccupée par l’attaque russe. Le ministre turc de la Défense, Hulusi Akar, a déclaré que la Russie avait nié toute implication et ajouté que l’incident ferait l’objet d’une enquête.
Alors que la Turquie jouait un rôle central dans la connexion diplomatique de la Russie au monde extérieur et dans la négociation de l’accord, les experts pensaient que les dirigeants du pays marquaient des points car la Turquie deviendrait l’une des plaques tournantes du grain en provenance d’Ukraine et de Russie.
Cette décision historique, surnommée l’Initiative de la mer Noire, est le résultat d’efforts diplomatiques intenses entre le quatuor pour négocier un accord entre les parties afin de débloquer les exportations agricoles ukrainiennes vers les marchés mondiaux en créant un couloir alimentaire sécurisé à travers la mer Noire.
L’Ukraine et la Russie, deux grands exportateurs de céréales, d’engrais et de blé, ont signé le 22 juillet deux protocoles d’accord avec l’ONU et la Turquie pour commencer à exporter des céréales et d’autres produits alimentaires.
L’exécution du plan sera contrôlée par le Centre conjoint de coordination qui sera établi à Istanbul dans les prochains jours avec la présence de responsables de la Turquie, de la Russie, de l’Ukraine et de l’ONU pour surveiller ensemble le processus et assurer la sécurité maritime des navires de et aux ports d’Odessa, Tchernomorsk et Yuzhny avec un « cessez-le-feu de facto » dans la région.
Les navires commerciaux seront également guidés par la marine ukrainienne jusqu’à ce qu’ils atteignent un corridor sécurisé en mer Noire.
Dans le cadre de l’accord, qui sera valable 120 jours, l’Ukraine expédiera environ 25 millions de tonnes de blé indispensable sur le marché mondial. Les ports devraient être prêts pour les expéditions dans 10 jours.
Rich Outzen, chercheur principal à l’Atlantic Council et à la Jamestown Foundation, considère l’accord comme une validation de la stratégie d’Ankara consistant à rester engagé avec la Russie tout en aidant l’Ukraine.
« Je pense que les Russes subissent une pression militaire et économique croissante, ils étaient donc prêts à concéder un levier majeur. Leur principal gain est de réhabiliter dans une certaine mesure leur statut d’acteur raisonnable. Ils sont moins dépendants des exportations de céréales, donc je ne pense pas qu’ils aient directement remporté la transaction », a-t-il déclaré à Arab News.
Selon Outzen, il s’agit d’un cas rare de leadership en diplomatie plutôt que d’être coincé entre de grandes puissances.
“Mais, les risques liés à l’accord pourraient apparaître dans la mise en œuvre”, a-t-il déclaré.
“La pression peut monter à Kyiv pour conclure plus d’accords alors que Moscou fait face à des vents contraires croissants au sens militaire. L’avantage est que l’acquiescement de la Russie à un processus économique et diplomatique présente son premier pas loin d’une solution militaire maximaliste et la reconnaissance de la nécessité d’une issue négociée – y compris un rôle de l’ONU.
On ne sait toujours pas comment les grèves de samedi affecteront l’accord, mais des préparatifs techniques sont en cours pour l’exportation de produits agricoles ukrainiens.
En ce qui concerne la dernière attaque de missiles à Odessa, Outzen pense qu’il est trop tôt pour assumer la fin de l’accord sur le corridor céréalier.
“C’est mauvais signe. . . mais il n’est pas si inhabituel que les accords de cessation ou de limitation des opérations dans un domaine d’une guerre en cours prennent un certain temps à mettre en œuvre », a-t-il déclaré.
Selon les données du Programme alimentaire mondial, le blocage des exportations de céréales pourrait plonger 47 millions de personnes supplémentaires dans le monde dans une « faim aiguë ». L’accord devrait mettre à disposition environ 18 millions de tonnes de blé et de maïs qui ont été piégés dans les silos à grains et les ports ukrainiens en raison du blocage de la mer Noire par la Russie.
Soner Cagaptay, directeur du programme turc à l’Institut de Washington, pense que l’accord a été une assez grande réussite diplomatique pour la Turquie et le président turc Recep Tayyip Erdogan.
“Depuis le début de la guerre, la Turquie a suivi une neutralité pro-ukrainienne et a adopté une attitude neutre en soutenant militairement l’Ukraine et en prenant des mesures comme la fermeture des détroits aux navires russes et ukrainiens”, a-t-il déclaré à Arab News.
« Pendant tout ce processus, la Turquie a maintenu des liens économiques et des lignes de communication ouvertes avec la Russie. Cette position a fait de la Turquie le seul pays qui a eu la possibilité de contacter les deux parties », a déclaré Cagaptay.
Selon Cagaptay, Poutine joue le pyromane et le pompier, sauf que dans ce cas c’est l’inverse.
“D’abord, il signe sous le corridor d’exportation de céréales en tant que pompier, mais ensuite il le sape militairement en tant qu’incendiaire, tout en niant tout acte criminel”, a-t-il déclaré. “La preuve du succès de l’accord se verra dans la mise en œuvre.”
Ozgur Unluhisarcikli, directeur du bureau d’Ankara du German Marshall Fund des États-Unis, convient également que l’accord est une victoire pour toutes les parties concernées.
« Comme l’Ukraine et la Russie sont les principaux fournisseurs de céréales et d’huiles nutritives sur les marchés mondiaux, les prix alimentaires mondiaux seront contenus et la famine sera évitée dans les pays en développement. L’ONU a démontré sa capacité à trouver des solutions aux crises humanitaires en temps de guerre », a-t-il déclaré à Arab News.
“Alors que l’Ukraine est désormais en mesure d’exporter ses céréales, de gagner des revenus et de démontrer sa capacité à approvisionner les marchés mondiaux même lorsqu’elle est sous invasion, la Turquie a démontré sa capacité à servir de médiateur entre les parties belligérantes, a gagné en prestige et a montré un exemple de la raison pour laquelle il maintient son dialogue avec la Russie pourrait en fait aider l’Ukraine », a déclaré Unluhisarcikli.
Selon Unluhisarcikli, la Russie a projeté la bienveillance et évité d’être perçue comme le principal coupable des pénuries alimentaires dans le monde.
“Bien que ce développement ait atténué la pénurie alimentaire à court terme, le problème reviendra bientôt car les agriculteurs ukrainiens produiront moins en raison de la guerre et les agriculteurs ailleurs produiront moins en raison de la pénurie d’engrais, une autre conséquence de la guerre”, a-t-il déclaré. .
“Tout cela est basé sur l’hypothèse que la Russie respectera les engagements qu’elle a pris. Les dernières nouvelles selon lesquelles la Russie a ciblé le port d’Odessa un jour après l’accord rendent cela douteux.
