Une évaluation par pays du crime organisé en Afrique du Sud a révélé qu’il progresse et qu’il se situe désormais dans le même quadrant que celui de l’Italie – l’un des plus anciens centres de méthodes mafieuses au monde.
Le graphique montre que l’Afrique du Sud progresse maintenant dans le quadrant de la criminalité et a dépassé le Mexique, la Somalie et la Libye. C’est dans la sphère du Guatemala, du Brésil et de la Russie. Nous sommes maintenant bien connus.
“Il s’agit d’une crise existentielle, mais l’Afrique du Sud a un certain degré de résilience”, déclare Mark Shaw, directeur de l’Initiative mondiale contre le crime organisé transnational. (Gitoc) « C’est sérieux, mais on peut y faire quelque chose. Il ne peut pas s’agir uniquement d’une réponse des forces de l’ordre.
L’axe horizontal montre le niveau de criminalité organisée tandis que l’axe vertical montre la résilience d’une société. Idéalement, vous voulez être dans le quadrant supérieur gauche avec des pays comme la Norvège, le Royaume-Uni et la Suède. Cela n’arrivera peut-être pas de sitôt.
L’évaluation du pays montre que la majorité des 15 niveaux de mesure de la criminalité augmentent avec très peu de niveaux stables. Aucun ne décline.
“Sous la surface, et souvent pas immédiatement perceptible dans chaque incident individuel, se trouve une toile sombre : un écosystème criminel qui relie bon nombre de ces innombrables actes criminels, qui doivent être compris comme les manifestations d’un ensemble de problèmes croissants, entraînés par le Sud. L’économie souterraine de plus en plus sophistiquée et violente de l’Afrique », a déclaré Shaw.
Les chiffres ci-dessous montrent comment l’Afrique du Sud se classe dans les groupes de type mafieux, les réseaux criminels, les acteurs intégrés à l’État (ce que nous appelons State Capture) et les acteurs étrangers – chacun est élevé à une mesure de plus de 7 sur 10. Les acteurs étrangers sont les patrons du crime qui dirigent, par exemple, le vol de câbles et les syndicats d’exportation, les réseaux d’enlèvement et d’extorsion ainsi que ce que Shaw appelle les crimes «saignants» de l’exploitation minière illicite et aussi l’aile exportation de l’activité des gangs.
Le graphique sur le taux de meurtres en Afrique du Sud (ci-dessous) n’y ressemble peut-être pas, mais c’est le graphique des bonnes nouvelles. Il montre que dans les années où il y avait une baisse significative de 50 % du taux de meurtres, l’Afrique du Sud a pris des mesures contre le crime organisé et a payé un « dividende de paix » relatif. Ce fut un « déclin long et soutenu », dit Shaw, et il a été obtenu grâce à un contrôle plus efficace des armes à feu, entre autres.
“Un argument (pour expliquer le déclin) est qu’il y avait une plus grande cohésion sociale et coopérative dans la réponse au crime”, dit-il. Cette période offre des solutions. Plus à ce sujet plus tard.
A partir de 2011 environ, le graphique s’est effroyablement orienté vers le nord, ce qui correspond bien sûr à la « capture » de la justice pénale et à sa déstabilisation. Le président Cyril Ramaphosa a décidé de réformer ce système, mais cela ne fonctionne pas, car le taux de meurtres a augmenté de 38 % en 10 ans, selon l’évaluation du pays.
« Une fois de plus, les grands mots n’ont pas produit de grands résultats, et la plupart des catégories de crime organisé identifiées dans l’approche de stabilisation ont montré peu de signes de perturbation », indique le rapport publié le 21 septembre. « Une grande partie de l’architecture intellectuelle et idéologique conçue pour la lutte contre le crime organisé au niveau systématique reste inutilisée ou sous-utilisée ».
L’Afrique du Sud se classe désormais 19e dans le monde pour la pénétration du crime organisé et ce n’est pas une bonne compagnie, comme le montre la carte. Notre crime organisé est maintenant pire que le Mexique, la Somalie et la Libye.
Mais le classement doit être considéré dans un contexte national et l’Afrique du Sud a plusieurs atouts pour s’assurer qu’elle ne montera pas plus haut – mais cela nécessite une volonté politique.
« Y a-t-il suffisamment de volonté politique ? (Pour le moment), c’est réactif et basé sur la force de feu. Vous avez besoin de réponses préventives à long terme et d’une approche stratégique et systématique. Vous avez besoin de sécurité pour la croissance économique. Vous devez apporter la sécurité, puis vous apportez des investissements », explique Shaw.
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Les chartes graphiques ci-dessous nous ramènent au présent. Alors que le PDG d’Eskom, Andre de Ruyter, a déclaré cette dernière étape de délestages intensifiés n’est pas à cause du sabotage, les attaques contre les infrastructures critiques sont une des principales raisons de la crise énergétique. Le vol de câbles et une série d’opérations organisées de type mafieux à Eskom ont été enracinés dans la haute ère de la capture d’État. Le graphique ci-dessous montre que les services critiques sont attaqués et nuisent à la capacité de l’État à fonctionner. Cela se traduit par l’effondrement des réseaux de transport mais aussi des réseaux énergétiques. La descente de cette semaine dans l’enfer de l’étape 6 est un exemple du crime organisé à l’œuvre car tout le système d’opérations d’Eskom a été déstabilisé.
L’évaluation Gitoc a analysé 15 domaines du crime organisé présentés dans les tableaux ci-dessous. Cela montre que des domaines majeurs de notre vie sont désormais touchés par le crime organisé – et bien qu’il puisse être retracé pendant de nombreuses décennies, la ligne de tendance se dirige vers le haut de manière souvent pénible et ressentie.
“Bien que de nombreux pays aient des marchés illicites plus développés et plus vastes – comme le marché de la drogue au Mexique ou le trafic d’armes en Irak – peu hébergent autant de marchés illicites dans un éventail aussi large d’activités criminelles”, indique l’évaluation. « La corruption – qui est une composante de la plupart des marchés illicites – intègre indirectement le crime organisé dans les institutions étatiques, notamment les forces de l’ordre. Les pots-de-vin à petite échelle achètent la protection et la capacité des criminels à opérer en toute impunité, tandis que la corruption de haut niveau voit souvent les acteurs étatiques devenir des participants actifs au crime ou des acteurs des marchés illicites », indique le rapport pour montrer l’impact de la corruption. Il relie trois tendances : la croissance du crime organisé, la montée de la corruption des élites et l’érosion des institutions étatiques. C’est là que nous nous retrouvons, mais que faisons-nous maintenant ?
« Le rapport sert d’appel à l’action. Si l’avenir de l’Afrique du Sud ne doit pas être de plus en plus instable, une réponse plus stratégique au crime organisé est nécessaire de toute urgence. Les responsables politiques d’un large éventail de domaines doivent accepter la menace réelle du crime organisé et ils doivent agir rapidement. Sans contrôle, le crime organisé et ses marchés illicites associés continueront d’infliger de graves dommages », indique l’évaluation.
« S’attaquer à cette caractéristique de l’enracinement dans de nombreux cas nécessite non seulement de perturber les liens qui lient les entités criminelles à leur environnement, mais aussi de s’attaquer aux contextes environnants. Si seul l’élément criminel est ciblé, les conditions qui ont permis, protégé et récompensé les bénéficiaires criminels d’origine seront rapidement exploitées par de nouveaux acteurs.
Alors qu’est ce qui peut être fait? De toute évidence, les réformes du système de justice pénale doivent entrer en vigueur beaucoup plus rapidement. Shaw dit qu’un bon début sera le contrôle des armes à feu, traitant des groupes de type mafieux et de la cybercriminalité qui, par exemple, a détruit les banques et les systèmes Transnet. “La stratégie n’a pas besoin d’être un processus de (plusieurs) années”, dit-il.
La société civile riche et profonde de l’Afrique du Sud est tellement ancrée dans les communautés dans lesquelles elle opère que des formes alternatives d’engagement peuvent aider à élargir une réponse et à réduire les réseaux intégrés.
« Dans le secteur privé, il existe un réservoir d’expertise en Afrique du Sud qui peut renforcer la réponse de l’État. Il y a eu des offres du secteur privé pour fournir du temps de personnel et de l’expertise au SAPS dans le domaine de la criminalité économique et financière, tandis que les entreprises peuvent avoir l’intérêt et la capacité d’aider l’État d’autres manières », indique le rapport.. DM
