L’Ukraine se dirige vers un sommet du G20 imprévisible
Les dirigeants mondiaux font leurs derniers préparatifs pour ce qui pourrait être un sommet du G20 à succès le mois prochain, qui a le potentiel d’être les réunions multilatérales les plus imprévisibles de ces dernières années.
C’est notamment à cause du conflit en Ukraine, qui en est maintenant à son neuvième mois, qui a bouleversé le paysage international. Les tensions suscitées par l’invasion de Moscou ont déjà provoqué des feux d’artifice diplomatiques au G20 cette année. Les ministres des Affaires étrangères du groupe se sont affrontés lors de leur réunion à Bali au cours de l’été, le Russe Sergueï Lavrov ayant quitté les réunions au moins deux fois.
L’Ukraine étant si source de division, il existe potentiellement d’énormes obstacles à toute discussion constructive. Par exemple, les dirigeants occidentaux craignent que la Russie ne tente d’utiliser une éventuelle prolongation de l’accord d’exportation de céréales de la mer Noire négocié par l’ONU comme un moyen d’avoir un effet de levier dans d’autres discussions.
Avant l’expiration, le 19 novembre, de l’accord existant, qui a relancé les exportations de céréales ukrainiennes ces dernières semaines, Moscou a déclaré à plusieurs reprises qu’il posait de sérieux problèmes. Ainsi, une extension potentielle de l’accord pourrait s’avérer être une pièce maîtresse du sommet, la Russie tenant un tribunal sur la question.
Les dirigeants occidentaux, qui se réuniront pour la première fois depuis les réunions du G7 et de l’OTAN cet été en Europe, profiteront de ce sommet pour renouveler leur stratégie ukrainienne. Ils accueilleront également le nouveau Premier ministre britannique Rishi Sunak parmi eux et discuteront de défis plus larges, y compris ceux provenant de Chine.
Dans ce contexte d’incertitude, le président indonésien Joko Widodo est déterminé à tenter de s’imposer comme hôte de l’événement, même si son pays fait partie des États les moins en vue du groupe. Il pourrait être aidé en cela par les bruits de soutien du président chinois Xi Jinping, qui a récemment déclaré que lui et le président américain Joe Biden, qui assisteront à la suite des élections américaines de mi-mandat, doivent trouver des moyens de mieux s’entendre après un refroidissement de longue date. liens bilatéraux.
Selon Widodo, alors que Poutine pourrait ne pas assister au sommet en personne, d’autres chefs d’État le feront, notamment ceux de Chine, d’Allemagne, d’Inde, du Japon, d’Australie, du Brésil, du Royaume-Uni, d’Arabie saoudite, d’Afrique du Sud, de Turquie, de France, d’Italie, Allemagne, Canada, Corée du Sud, Argentine, Mexique, UE et États-Unis. Ensemble, ces puissances représentent environ 90 % du produit intérieur brut mondial, 80 % du commerce mondial et 66 % de la population mondiale.
L’une des principales priorités de l’événement est les perspectives de l’économie mondiale dans un contexte d’inquiétudes croissantes quant au fait que des nations clés, y compris une grande partie de l’Occident, sont en récession ou se dirigent vers celle-ci. La présidence indonésienne du G20 a formulé six programmes prioritaires qui incluent le soutien à l’économie pendant la période difficile qui s’annonce, notamment la lutte contre la pandémie persistante et la garantie de la croissance future à l’ère numérique.
L’une des questions économiques connexes qui seront abordées est la flambée des prix de l’énergie. Suite à l’invasion de l’Ukraine par la Russie, la sécurité énergétique est devenue aussi importante que le zéro émission nette pour certains gouvernements, notamment en Europe, et cela pourrait être le cas non seulement cette année et l’année prochaine, mais aussi à moyen terme.
Cette question urgente, qui sera également un sujet clé de discussion lors de la réunion des dirigeants mondiaux lors de la COP27 en Égypte les 7 et 8 novembre, a été mise en évidence dans un important rapport publié jeudi par l’ONU, qui a affirmé qu’il n’existe actuellement aucune source crédible moyen pour le monde d’atteindre l’objectif central de Paris : à savoir, limiter l’augmentation moyenne des températures mondiales à pas plus de 1,5 °C au-dessus des niveaux préindustriels.
D’où le besoin impérieux d’un leadership fort de la part des dirigeants du G20 et de déclarations d’intention plus audacieuses car, selon les mots du chef de l’ONU sur le changement climatique, Simon Stiell : « Nous sommes encore loin de l’ampleur et du rythme des réductions d’émissions nécessaires pour nous mettre sur la bonne voie vers un degrés Celsius monde. Pour maintenir cet objectif en vie, les gouvernements nationaux doivent renforcer leurs plans d’action pour le climat dès maintenant et les mettre en œuvre au cours des huit prochaines années.
Les questions plus larges de développement économique mondial seront également un élément clé du sommet, reflétant le statut de l’Indonésie en tant que marché émergent clé avec l’ambition de stimuler un ordre économique mondial plus inclusif. Cela comprendra des discussions sur le financement durable, l’inclusion financière par l’inclusion financière numérique et le développement des micro, petites et moyennes entreprises.
Tout cela montre pourquoi le sommet du G20 de cette année pourrait être l’un des plus imprévisibles. Bien qu’il puisse s’effondrer dans la rancœur, il y a une chance extérieure que des accords importants soient conclus, y compris pour les exportations de céréales de la mer Noire.
Widodo est bien conscient qu’au cours de la dernière décennie et demie, alors que le G20 est largement considéré comme ayant repris le flambeau du G7 en tant que premier forum de coopération économique internationale et de gouvernance mondiale, il n’a pas encore réussi à réaliser toute l’ampleur de les ambitions que certains y ont placées.
Cela s’explique en partie par le fait qu’il ne dispose d’aucun mécanisme formel pour garantir l’application des accords par les dirigeants mondiaux.
Cependant, la présidence indonésienne tentera toujours de dépasser les attentes de ce que le sommet apportera. Sa réussite dépendra considérablement de l’amélioration ou de la croissance des divisions mondiales dirigées par l’Ukraine dans les jours à venir.
- Andrew Hammond est associé chez LSE IDEAS à la London School of Economics
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