La municipalité de Tartu a eu l’opportunité de se connecter au service universel en décembre et a donc lancé un nouvel appel d’offres pour trouver un fournisseur d’électricité adapté. Cependant, comme le volume total des achats d’électricité dépasse le seuil de 215 000 €, la législation de l’UE oblige la municipalité à organiser un processus d’appel d’offres international, plutôt que simplement national.
“Aussi étrange que cela puisse paraître, nous devons laisser à tous les fournisseurs européens la possibilité de fournir de l’électricité à la ville de Tartu. En conséquence, les délais d’approvisionnement sont donc plus longs. Nous ne recevrons (les offres pour l’)appel d’offres que fin décembre Nous prévoyons donc de ne pouvoir commencer à acheter de l’électricité par le biais du service universel qu’à partir du 1er février, car il y a d’autres délais liés à la concurrence pour l’attribution du contrat », a déclaré le maire adjoint de Tartu, Priit Humal (Isamaa).
Alors que Humal ne s’attend pas à recevoir d’offres pour l’appel d’offres venant de l’étranger, il pense que les fournisseurs d’électricité estoniens pourraient intégrer des marges bénéficiaires différentes à leurs offres.
“Si nous achetons environ 3 à 4 millions d’euros d’électricité par an, la marge (bénéficiaire) est d’environ 100 000 euros. A cause du retard (dans l’attribution de l’appel d’offres et donc le raccordement au service universel – ndlr), nous perdrons beaucoup plus que la simple différence potentielle de marges bénéficiaires (dans les offres) des différents fournisseurs », a déclaré Humal.
Près de la moitié des municipalités estoniennes pourraient se retrouver confrontées à des problèmes similaires. Alors que le ministère des Finances souhaite faciliter les procédures de passation des marchés pour les petites villes et municipalités, aucune solution claire ne semble être en vue pour les grandes municipalités.
La ville de Pärnu, par exemple, devra organiser un nouveau processus d’appel d’offres au cours du mois prochain.
L’adjoint au maire de Pärnu, Meelis Kukk (Pärnu Ühendab), a déclaré que le service universel rendrait l’électricité 15 à 20 % moins chère.
“La chose logique serait de fixer une limite à la marge (bénéficiaire) du distributeur d’énergie. C’est analogue à l’achat de marges sur des prêts sur le marché du crédit. Si cela est appliqué à l’achat d’électricité en tant que marchandise, alors les choses deviennent compliqué. Nous devrions alors commencer à acheter de l’électricité en fonction des consommateurs, et nous avons 45 sous-départements. Cela conduirait à une confusion supplémentaire et donc à un besoin de plus de coordination », a déclaré Kukk.
Par conséquent, selon Kukk, on ne sait toujours pas comment la procédure de passation de marché sera finalement organisée.
Les inquiétudes concernant la charge administrative accrue résultant du passage au service universel sont également préoccupantes dans la capitale estonienne, selon le maire adjoint de Tallinn, Tanel Kiik (Centre).
“Il existe plusieurs types de service universel. Le service universel d’une collectivité locale ne peut pas être revendu à une petite entreprise qui est notre locataire (c’est-à-dire située à Tallinn), par exemple. Ils ont le service universel pour les petites entreprises”, a déclaré Kiik.
“En ce qui concerne le service universel, il y a aussi des propriétés où les coûts (d’électricité) sont partagés entre plusieurs consommateurs : une partie par la commune, une partie par les consommateurs domestiques, une partie par les consommateurs professionnels. Dans ce cas, vous devez faire les calculs à plusieurs niveaux », a déclaré Kiik.
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