Dans une tentative d’apaiser les acteurs du marché après sa nomination, le nouveau chef de la BNDES brésilienne, Aloizio Mercadante, a souligné que l’ancien modèle de prêt subventionné de la banque de développement ne reviendra pas.
“Les premières indications sont positives, car elles montrent que le nouveau chef de la BNDES est intéressé à ne pas revenir aux pratiques passées qui n’ont pas si bien fonctionné. Nous devons voir si ce qui fait partie du discours maintenant est vraiment mis en pratique”, Roberto Troster, ancien économiste en chef de la fédération bancaire brésilienne Febraban et maintenant économiste au cabinet de conseil Troster & Associados, a déclaré à BNamericas.
Mercadante a également défendu la poursuite du programme de concessions, car la BNDES a joué un rôle clé dans la structuration d’une série de concessions offertes par les gouvernements fédéral et locaux.
“Nous n’allons pas ramener la BNDES du passé. Ce sera une BNDES du futur. Il n’y a pas de marge budgétaire pour [the government] pour financer la BNDES. Nous devrons chercher de nouvelles sources de financement”, a déclaré Mercadante aux journalistes.
“Dans de nombreux domaines, les concessions sont les bienvenues, et la BNDES peut aider à concevoir des projets. Elle peut même innover sous forme de financement”, a-t-il ajouté, reconnaissant que le gouvernement fédéral n’a pas les moyens de financer des projets d’infrastructure via des investissements publics.
L’indication que la BNDES poursuivra la structuration des projets de concession a également été saluée. “Le Brésil a un grand potentiel de développement et d’attraction de capitaux, ce qui a toujours été une lacune dans le pays a été l’absence de projets bien conçus et ces dernières années, la BNDES y a contribué”, a déclaré Troster.
Le président élu Luiz Inácio Lula da Silva a annoncé la nomination de Mercadante au début du mois, ce qui a suscité l’inquiétude des acteurs du marché, car il a été considéré comme une décision politique claire qui soulève la possibilité que la BNDES revienne à ses anciennes méthodes d’octroi de prêts bonifiés aux grands groupes économiques. .
Mercadante est un ancien membre de la chambre basse et sénateur du Parti des travailleurs de Lula, et a occupé plusieurs postes ministériels dans le passé. Il prendra ses fonctions à la BNDES le 1er janvier, jour de la prestation de serment de Lula.
Depuis 2016, les administrations successives ont modifié le rôle de la BNDES et ces dernières années, la banque s’est fortement concentrée sur la structuration des privatisations, des concessions et des PPP, aidant le gouvernement fédéral et les autorités locales à attirer des investisseurs privés.
Pendant les gouvernements du Parti des travailleurs entre 2003 et 2016 – dont huit ans sous Lula – la BNDES a financé directement des projets à des taux d’intérêt bonifiés basés sur l’indice TJLP, qui était inférieur au taux d’intérêt de référence du pays (le Selic) utilisé par les banques commerciales pour fixer leurs taux de prêt .
Cette pratique a permis à la BNDES de devenir la force dominante dans le financement à long terme, mais elle a eu un impact négatif sur les finances publiques. Après l’adoption d’une nouvelle législation, la BNDES a commencé en 2018 à migrer progressivement ses prêts du TJLP vers l’indice TLP, ce qui a entraîné une réduction des prêts subventionnés.
NOUVEAUX ADMINISTRATEURS
Mercadante a également annoncé les noms de certains nouveaux administrateurs de la BNDES à partir de janvier.
“Les noms des nouveaux administrateurs de la BNDES sont bons, car la plupart ont déjà une expérience considérable dans le secteur financier”, a déclaré Troster.
Alexandre de Abreu, ancien PDG de la banque publique Banco do Brasil, sera le directeur financier de la BNDES.
Nelson Barbosa, ancien ministre des finances et de la planification, sera le directeur de la planification de la banque, tandis que Natália Dias, directrice de Standard Bank Brasil, sera directrice du secteur des marchés de capitaux.
José Gordon, chef de la société gouvernementale d’innovation industrielle Embrappi, deviendra le directeur de l’innovation de la BNDES.
Les autres nouveaux administrateurs, dont les postes restent à déterminer, sont Luciana Costa, de Natixis ; Luiz Navarro, ancien ministre du contrôleur général ; et Tereza Campello, ancienne ministre du Développement social.
