En 2018, le président de la République française a défini les principes et les axes de la stratégie de la France dans l’Indo-Pacifique. Elle repose sur le constat que de profondes transformations stratégiques sont en cours, marquées par le défi de la montée en puissance de la Chine, l’intensification de la concurrence sino-américaine, la persistance des points chauds, et le fait que la région indo-pacifique est devenue le moteur de la croissance économique mondiale (près de 40 % du produit intérieur brut mondial).
Dans cet espace émergent, la France veut agir comme une puissance stabilisatrice et promouvoir un multilatéralisme efficace, fondé sur l’État de droit et le refus de la coercition. Elle entend poursuivre son approche coopérative, dans le respect de la souveraineté de chaque pays, sans aucune logique de bloc, en vue de réduire les tensions et de faire face collectivement aux défis posés par la préservation des biens publics mondiaux.
Dans cette vision française et européenne, l’ASEAN occupe une place centrale. L’ASEAN doit rester au cœur de la construction d’une Asie multipolaire et de la mise en place d’une architecture de sécurité régionale. La méthode et les mécanismes développés dans les « Perspectives de l’ASEAN sur l’Indo-Pacifique », montrent une forte convergence avec les approches française et européenne et constituent une base solide pour intensifier nos partenariats au service de la stabilité, de la promotion d’un ordre international fondé sur des règles et le respect du droit international, un développement économique équilibré, résilient et durable, le déploiement d’infrastructures de qualité et la préservation de nos biens communs.
L’intensification des relations avec l’ASEAN est l’une de nos priorités, tant au niveau national qu’européen. C’est pourquoi l’Union européenne a renforcé son engagement envers l’ASEAN en 2020, élevant la relation entre nos deux régions au rang de partenariat stratégique. C’est aussi pourquoi la France se félicite d’avoir accédé au statut de partenaire au développement de l’ASEAN en 2020, en s’appuyant notamment sur l’action de l’Agence française de développement (AFD), qui a financé depuis 2010 plus de 170 projets représentant 4 milliards d’euros (US 4,24 milliards de dollars) d’engagement.
L’AFD soutient depuis 2007 les efforts de l’Indonésie pour préserver la biodiversité, s’adapter au changement climatique et consolider un développement durable et inclusif, avec plus de 3 milliards d’euros engagés. Le lancement officiel de notre partenariat de développement en mars 2021 et la conclusion des négociations du plan d’action du partenariat de développement France-ASEAN en octobre dernier sont des étapes importantes et la preuve de notre détermination à prendre des engagements concrets et pérennes.
Ils permettront de consolider ces efforts sur l’ensemble de la région, en favorisant la mise en œuvre de programmes clairement identifiés, cohérents avec les besoins exprimés par nos partenaires de l’ASEAN et capables de répondre aux défis auxquels ils sont confrontés, en s’appuyant sur l’expertise reconnue de la France, notamment dans le domaines de la santé, de l’environnement et de l’économie bleue.
L’accession de la France au statut d’observateur aux groupes de travail de l’ASEAN Defence Ministerial Meeting-Plus (ADMM+), pour 2023, année de la présidence indonésienne de l’ASEAN, témoigne de notre volonté de contribuer de manière concrète à l’architecture de sécurité régionale.
Cette année, nous participerons aux groupes de travail de l’ADMM+ sur la sécurité maritime et les opérations de maintien de la paix. Notre engagement pour la sécurité dans la région s’illustre également par le déploiement de navires de la Marine nationale, comme la mission Jeanne d’Arc qui, en mars 2023, contribuera à renforcer notre partenariat stratégique avec l’Indonésie. La France est également observateur à l’ASEANPOL, pour le renforcement de la lutte contre le terrorisme et le crime organisé.
La France continue de jouer un rôle moteur dans la promotion d’un agenda européen de coopération dans l’Indo-Pacifique et avec les pays et organisations de la région. Un premier Forum ministériel dédié à la coopération dans l’Indo-Pacifique a été organisé à Paris en février 2022, pendant la présidence française du Conseil de l’Union européenne.
Ce forum, organisé à la veille de l’agression russe en Ukraine, a marqué l’intérêt collectif et durable de l’Union européenne à approfondir sa coopération avec les pays partenaires de la région Indo-Pacifique. Il a réuni une soixantaine de représentants ministériels ou d’organisations régionales de l’Union européenne et de l’Indo-Pacifique, dont le ministre indonésien des Affaires étrangères Retno Marsudi. Il s’est conclu par plusieurs engagements collectifs sur la connectivité et le numérique, les enjeux mondiaux et la sécurité maritime. L’adoption d’une déclaration commune sur la vie privée et la protection des données personnelles, à laquelle ont participé les États membres de l’Union européenne et 13 États de l’Indo-Pacifique, dont Singapour et les Philippines, a constitué une avancée majeure.
Nous nous efforçons également de veiller à ce que la centralité du partenariat entre l’Union européenne et l’ASEAN soit pleinement reflétée dans la stratégie européenne du Global Gateway. Le sommet des dirigeants UE-ASEAN du 14 décembre 2022 a marqué le 45e anniversaire des relations diplomatiques entre nos deux organisations. Cette relation est longue et forte, et nous nous engageons à lui donner corps et continuité.
Dans cette optique, le plan d’action pour le partenariat stratégique UE-ASEAN pour la période 2023-2027 a été adopté et un programme d’investissement de 10 milliards d’euros dans le cadre de la Global Gateway Initiative a été annoncé. Parmi les grands projets figure la production d’énergie durable en Indonésie dans le cadre du partenariat pour une transition énergétique juste, lancé en marge du sommet du G20 à Bali. L’Agence française de développement apportera 500 millions d’euros de prêts concessionnels.
Depuis plusieurs années, et dans tous les secteurs évoqués, l’Indonésie joue un rôle crucial dans le renforcement du partenariat entre l’ASEAN et l’Union européenne, ainsi que du partenariat France-ASEAN. L’Indonésie joue également un rôle central dans le développement des relations de l’ASEAN avec les pays de l’océan Indien et du Pacifique. Récemment, l’organisation du “Forum de développement Indonésie-Pacifique” a illustré le rôle particulier de l’Indonésie dans le développement d’actions prenant en compte les enjeux de la région Indo-Pacifique et dans la définition d’un agenda partagé avec les nations limitrophes, dont la France.
Nous sommes donc convaincus que l’année 2023, année de la présidence indonésienne de l’ASEAN, sera l’occasion de renforcer encore nos liens. Le lancement d’un nouveau Forum ASEAN/Indo-Pacifique, à l’occasion du sommet de l’ASEAN en septembre prochain, avec des événements impliquant également des acteurs économiques, culturels et de la jeunesse, sera un moyen utile de capitaliser sur les résultats de l’UE/Indo-Pacifique Forum.
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L’écrivain est ambassadeur de France pour l’Indo-Pacifique.
