Le Premier ministre Benjamin Netanyahu a accru la pression sur le ministre de la Justice Yariv Levin pour qu’il recherche un compromis sur sa législation visant à réformer radicalement le système judiciaire israélien, les deux se réunissant trois fois ces derniers jours pour discuter de la question, selon des informations non confirmées mardi.
Un rapport sans source de la Douzième chaîne a déclaré que Netanyahu n’était pas entré dans les détails de la refonte judiciaire avec Levin – car il lui est interdit de traiter directement avec lui en vertu d’un accord sur les conflits d’intérêts – mais qu’il avait averti le ministre des conséquences négatives potentielles de la législation actuelle sur la diplomatie, l’économie, la sécurité et la cohésion sociale, et dit que le plan doit être assoupli. Ceci malgré le fait que Netanyahu ait choisi Levin comme ministre de la Justice, connaissant précisément l’ensemble radical de propositions que Levin présenterait, et l’ayant publiquement soutenu au cours des deux derniers mois au milieu des protestations croissantes de l’opposition et des avertissements des économistes, des banquiers, du secteur de la technologie, des juristes et du personnel de sécurité au sujet de la conséquence désastreuse de la refonte de la démocratie, du statut international et de l’unité interne d’Israël.
Le réseau a déclaré que Levin s’était dit ouvert aux modifications de la législation, mais a souligné qu’il n’arrêterait pas le processus législatif ni ne ferait de compromis sur le cœur de la législation à ses yeux – des modifications au comité de sélection judiciaire pour donner à la coalition le contrôle majoritaire des nominations au Cour suprême.
Des reportages sur les réunions présumées et les pressions ostensibles de Netanyahu sur Levin pour qu’il trouve un terrain d’entente avec l’opposition ont également été diffusés par d’autres réseaux avec de nombreux détails identiques. Les récits, apparemment destinés à dépeindre les efforts du gouvernement pour atténuer la législation prévue, sont intervenus alors que les protestations contre la refonte se sont régulièrement intensifiées, avec des menaces de perturbations majeures du transport aérien jeudi.
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Une nouvelle proposition de compromis a émergé ces derniers jours pour laquelle Levin a exprimé son enthousiasme, et qu’il a qualifiée de “percée” dans la recherche d’un compromis, a rapporté la Douzième chaîne.
Le réseau a déclaré que le projet de plan est l’idée originale de l’ancien ministre de la Justice Daniel Friedmann, du juriste Prof. général et ancien conseiller à la sécurité nationale du gouvernement. Il a été soumis au président Isaac Herzog alors qu’il s’efforce de produire une offre de compromis pour les deux parties dans les prochains jours.
Jusqu’à présent, les politiciens des deux côtés de l’allée ont refusé de tenir des négociations, l’opposition exigeant que la législation soit d’abord gelée et la coalition rejetant toute condition préalable.
Ancien conseiller à la sécurité nationale Giora Eiland en 2022. (Capture d’écran vidéo ; utilisée conformément à l’article 27a de la loi sur le droit d’auteur)
Selon le rapport, la proposition de Friedmann verrait le comité de sélection judiciaire reconstitué avec une représentation égale pour la coalition et l’opposition. Si les parties ne parviennent pas à s’entendre sur les candidats, chaque partie aura le pouvoir de faire une nomination, tandis que le président de la Cour suprême pourra opposer son veto à un candidat de chaque côté une fois par mandat à la Knesset.
Le plan permettrait à la Haute Cour de justice d’annuler des lois avec une majorité de 11 juges sur 15, au lieu des 12, 13 ou 15 prévus par la coalition. La Knesset serait alors en mesure d’annuler une telle décision avec une majorité de 65 députés, plutôt que les 61 proposés par Levin.
Pendant ce temps, les modifications des lois fondamentales quasi constitutionnelles devraient être approuvées en quatre lectures, avec le soutien de 70 députés. Si un tel soutien n’est pas disponible, les lois peuvent être adoptées avec 61 voix, mais la quatrième lecture devrait alors avoir lieu à la Knesset après les trois premières. En vertu de la législation en cours d’élaboration, les lois fondamentales seraient facilement modifiables et ne seraient pas soumises au contrôle de la Haute Cour.
Dossier : L’ancien ministre de la Justice Daniel Friedmann assiste à une réunion de la Commission Constitution, Loi et Justice à la Knesset à Jérusalem le 9 juillet 2017. (Yonatan Sindel/Flash90)
Enfin, les conseillers juridiques gouvernementaux ne seraient pas nommés par les ministres, mais leurs avis ne lieraient pas non plus les ministres, qui pourraient nommer des avocats pour défendre leurs positions devant les tribunaux si besoin était.
Malgré les informations non confirmées sur le cadre de compromis, la coalition avançait à toute vitesse mardi avec la version actuelle de son programme de refonte, affirmant qu’elle commencerait à préparer les éléments clés du plan la semaine prochaine pour leurs lectures finales.
Le président de la commission de la Constitution, du droit et de la justice, le député Simcha Rothman, a prévu des audiences sur la législation tous les jours de la semaine prochaine, sauf jeudi. Le projet de loi donnerait au gouvernement un contrôle total sur les nominations judiciaires et interdirait à la Haute Cour de justice de réviser les lois fondamentales, en tant que piliers centraux de la poussée de la coalition pour freiner le pouvoir judiciaire et donner presque le pouvoir de gouverner à la majorité politique.
Le président de la commission Constitution, droit et justice de la Knesset, le député Simcha Rothman, lors d’une audience de la commission, le 27 février 2023. (Yonatan Sindel/Flash90)
Des votes pour approuver la législation en commission pourraient être programmés chaque fois que Rothman le décidera. Les projets de loi passeront ensuite au plénum de la Knesset pour ses deux derniers votes après une pause de 48 heures.
Un projet de loi distinct qui limiterait considérablement la capacité de la Haute Cour de justice d’annuler des lois a été approuvé la semaine dernière pour une première lecture à la Knesset, mais n’a pas encore été soumis au vote.
Rothman a publié le programme intensif de son comité pour la semaine prochaine un jour après que le président Herzog a déclaré qu’il en était aux dernières étapes de l’élaboration de sa proposition de compromis après des consultations avec des universitaires et des organisations de la société civile des deux côtés du spectre idéologique.
La première partie de la législation a été approuvée en première lecture le 21 février, provoquant l’indignation de l’opposition et conduisant à l’intensification des protestations publiques contre les réformes juridiques de grande envergure.
Le calendrier chargé de Rothman pour les audiences sur le projet de loi la semaine prochaine en vue de ses deuxième et troisième lectures indique que lui et Levin sont déterminés à adopter les piliers centraux de la refonte judiciaire avant la fin de la session d’hiver de la Knesset le 2 avril, comme ils l’ont fait dit dès le début du processus.
En réponse aux reportages des médias sur le format possible d’une solution de compromis mardi, Rothman a publié mardi une déclaration conjointe avec Levin insistant sur le fait qu’« il existe un large consensus parmi le public, le milieu universitaire, la haute technologie et l’économie, et parmi membres de la Knesset, pour la nécessité d’une réforme large et complète et pour ses principes fondamentaux.
Ils ont ajouté qu'”un large accord est à portée de main” et ont déclaré qu’ils continueraient d’essayer de parvenir à un accord sur la question tout en faisant avancer le processus législatif en cours.
Le député travailliste Gilad Kariv, un membre de l’opposition du Comité de la Constitution, a rejeté les commentaires de Rothman et Levin, affirmant qu’ils étaient déterminés à achever leur « législation répressive » avant la Pâque.
“Seul le fait de poursuivre la manifestation et de l’élargir interférera avec leurs plans”, a-t-il ajouté.
Le chef de l’opposition, Yair Lapid, a déclaré plus tard mardi que la prétendue volonté de la coalition de faire un compromis était manifestement “fictive” puisque la législation avançait à toute allure.
“D’abord arrêtez la législation”, a-t-il exhorté. “Regardez ce que Rothman a fait aujourd’hui. Il a publié un calendrier pour la législation la semaine prochaine. Ils continuent à légiférer alors même qu’ils disent « dialogue, dialogue ». C’est une fraude. Ils doivent arrêter la législation. La nation se déchire. L’économie s’effondre. Qu’est-ce qu’ils ont ?
Jeremy Sharon a contribué à ce rapport.
