Des États de l’UE ralentissent la réforme du pacte de stabilité de l’UE parce qu’ils se sentent snobés par la Commission européenne. Les ministres des Finances de l’UE ont appelé mardi l’autorité bruxelloise à se coordonner en détail avec les États membres avant de présenter une proposition législative et à mieux prendre en compte leurs préoccupations. Après une rencontre avec ses homologues à Bruxelles, le ministre fédéral des Finances Christian Lindner (FDP) a révélé qu’il était principalement à l’origine de la manœuvre de freinage. Mais les objections ne viennent pas seulement de Berlin. Un “nombre important d’États membres” ont exprimé leur inquiétude quant au fait que leurs préoccupations concernant les considérations de réforme antérieures de la Commission européenne n’étaient pas suffisamment prises en compte, a déclaré Lindner.
Dans une démarche inhabituelle, les ministres ont prolongé les conclusions pré-approuvées du Conseil des ministres, qui ne devaient plus être discutées à l’origine. Un point supplémentaire stipule désormais que l’autorité de l’UE doit “davantage tenir compte des points de vue convergents des Etats membres” et en même temps essayer de clarifier les points sur lesquels il n’y a toujours pas d’accord. Avant cela, elle ne devrait pas soumettre de proposition législative. Cela aurait dû initialement être présenté peu de temps après le sommet de l’UE la semaine prochaine. Il risque désormais d’être retardé de quelques semaines.
Selon Lindner, les ministres ont souligné que la Commission n’aurait pas carte blanche. Les conclusions ne sont qu’un état des lieux. L’arrière-plan de la décision ministérielle est la colère de nombreux États membres face à la tentative de l’autorité de l’UE d’influencer la réforme à l’avance en leur faveur. La Commission a annoncé la semaine dernière qu’elle soumettrait ses recommandations budgétaires aux États membres pour 2024 sur la base des nouvelles règles. Entre autres choses, cela a provoqué l’étonnement de Lindner, car ces nouvelles règles n’ont été ni proposées ni décidées.
“Nous ne sommes pas dans un vide juridique”
La critique de Lindner a un côté juridique et un côté substantiel. D’une part, le ministre se défend contre l’argument avancé par la Commission selon lequel l’UE est dans une phase de transition juridique car l'”ancien” pacte de stabilité est actuellement suspendu en raison de la pandémie et de la guerre en Ukraine et les nouvelles règles sont pas encore en vigueur. Lindner, d’autre part, a souligné que les règles précédentes restaient en vigueur. «Nous ne sommes pas dans un vide juridique.» Selon les participants, le service juridique du Conseil des ministres a également contredit l’interprétation de la Commission lors de la réunion. L’autorité de l’UE ne peut clairement pas prétendre qu’il existe déjà de nouvelles règles, a-t-elle déclaré.
En ce qui concerne le contenu des nouvelles règles, Lindner a déclaré qu’il y avait un accord dans certains domaines et pas dans d’autres. Pour parvenir à un consensus, “il reste encore beaucoup de travail à faire pour tous les acteurs”. Le président de la Commission responsable de l’économie, Valdis Dombrovskis, a déclaré qu’il était incontesté que chaque pays devait être considéré séparément lors de l’évaluation de la dette nationale. La Commission souhaite à l’avenir adapter la réduction de la dette à chaque pays, car les mêmes règles qui s’appliqueraient à tous ne rendraient pas justice à des niveaux d’endettement très différents.
Allongement controversé de la réduction de la dette
L’intention de la Commission d’étendre la réduction de la dette à quatre voire sept ans et de contrôler le respect de la “voie de réduction” elle-même reste très controversée. Le gouvernement fédéral veut faire respecter un droit de codétermination pour les États. A Berlin, on critique également le fait que la Commission n’a toujours pas présenté de méthodologie commune pour le calcul de la dette.
Les principaux représentants de la Commission entendaient désamorcer le conflit mardi. Le commissaire à l’Economie Paolo Gentiloni a déclaré qu’il va sans dire que son agence travaille en étroite collaboration avec les Etats membres. Cependant, il faut des “règles budgétaires stables” qui “peuvent faire face aux nouvelles réalités auxquelles nous sommes confrontés”. La Commission fondera ses normes d’évaluation sur les réglementations applicables, a déclaré le Letton. Il est encore possible d’achever la réforme du Pacte d’ici la fin de l’année.
L’actuelle présidente du Conseil, la ministre suédoise des Finances Elisabeth Svantesson, a été soulagée que les États se soient mis d’accord sur une langue commune. C’était “l’objectif principal” de la présidence suédoise en matière de politique budgétaire, a déclaré Svantesson. Cela signifie probablement qu’elle ne veut plus reprendre les délibérations législatives en la matière, mais les passera à l’Espagne, qui assurera la présidence du Conseil au second semestre.