2023-05-01 02:04:00
Pour maîtriser les grands enjeux de long terme, nous avons besoin d’innovations sociales et économiques d’une ampleur sans précédent. La production de connaissances et le transfert de connaissances prospèrent particulièrement dans les laboratoires vivants – dans des espaces libres pour des expériences limitées dans le temps, l’espace ou le sujet sous des règles modifiées.
Les véritables laboratoires reposent sur l’hypothèse de base selon laquelle les solutions innovantes et intelligentes sont mieux développées par la libre concurrence des idées et des règles que par la lutte pour le financement de l’État. De bénéficiaires de subventions, qui concentrent leurs actions davantage sur les lignes directrices des subventions que sur les besoins de leurs clients, les entreprises devraient redevenir des moteurs de progrès autodéterminés. La politique, les affaires et la société apprennent des expériences quotidiennes de millions de personnes.
Dans la recherche sur la transformation, les laboratoires réels sont reconnus comme une méthode de recherche pour les systèmes complexes ou dynamiques. Jusqu’à présent, les véritables laboratoires n’ont été utilisés que dans des domaines étroitement définis, principalement technologiques, tels que les tests de véhicules autonomes, la télémédecine ou les drones. Pour devenir une république expérimentale, il faut aussi appliquer l’idée de base de véritables laboratoires de promotion des entreprises structurelles et moyennes, pour accélérer la planification et réduire la bureaucratie ou dans la concurrence, les aides d’État, les marchés publics, sociaux, criminels, familiaux et le droit de la construction et plus d’expériences dans le Autoriser les petits afin de les déployer à grande échelle en cas de succès.
Une nouvelle tentative de république expérimentale
Les vrais laboratoires ont besoin d’expérimentation ou de clauses d’ouverture dans les lois qui autorisent des exceptions temporaires et des dérogations à la loi. Le Conseil européen a reconnu les clauses d’expérimentation comme un outil pour relever les défis perturbateurs à l’ère numérique (Conseil européen, 2020). L’an dernier, le gouvernement fédéral a présenté un concept pour lequel un processus de consultation est prévu cette année (BMWK, 2022). Dans le paquet pour alléger la bureaucratie, l’ancien gouvernement fédéral proposait une obligation de revoir l’inclusion de clauses d’expérimentation dans toutes les nouvelles lois – cette proposition n’a pas été mise en œuvre.
Un nouveau départ est nécessaire. Afin d’élargir l’instrument du véritable laboratoire, de faciliter son application et de mettre en œuvre son idée de base dans d’autres domaines, les points suivants devraient être mis en œuvre :
1. Étendre la marge de manœuvre juridique
Pour élargir la marge de manœuvre légale des vrais laboratoires, tous les leviers doivent être utilisés. Toutes les lois existantes – y compris celles dans les domaines du droit non technologiques – doivent être examinées pour voir si elles peuvent être étendues pour inclure de nouvelles clauses d’expérimentation. Les futures lois devront – le cas échéant – prévoir une clause d’expérimentation. En plus des clauses légales particulières, les clauses dites générales peuvent couvrir efficacement de nombreux projets similaires.
Par exemple, la conduite autonome nécessitait des approbations individuelles complexes pour chaque véhicule d’essai individuel avant que le cadre réglementaire pour les homologations de type ne soit créé après de nombreuses années. Plusieurs véhicules d’essai configurés différemment pourraient être temporairement approuvés via une clause générale, ce qui permettrait à l’entreprise de gagner un temps de développement précieux.
Un autre bon exemple est la construction. L’excès de réglementation étouffe la force d’innovation des architectes et des fabricants de matériaux de construction. Une plus grande liberté pourrait conduire à un nouveau mouvement Bauhaus, tout comme les fondateurs du Bauhaus ont révolutionné le design et la construction avec de nouvelles idées il y a 100 ans. À cette fin, les membres de la Chambre bavaroise des architectes proposent une classe de construction réduite aux normes “E”, qui laisse place à l’expérimentation (Chambre bavaroise des architectes, 2021).
2. Appliquer des réglementations de suivi fondées sur des preuves
Les clauses d’expérimentation ne doivent pas simplement expirer, mais être évaluées scientifiquement et conduire à des réglementations de suivi. Si les technologies et les règles éprouvées font leurs preuves, elles devraient être déployées à l’échelle nationale, voire dans toute l’UE. Dans le même temps, il convient d’identifier les technologies et les domaines connexes qui bénéficieraient d’une rationalisation réglementaire similaire. Les laboratoires vivants déboucheront ainsi progressivement sur un espace économique moderne et efficacement régulé.
3. Mettre en place des villes et régions pilotes ainsi que des zones de protection des start-up et des petites entreprises
Des règles expérimentales qui ne sont pas basées sur une technologie spécifique mais sur une zone spatialement définie sont utilisées dans des villes ou des régions pilotes. La marge de manœuvre réglementaire peut compléter les allégements fiscaux et les subventions dans les fonds structurels et stimuler la concurrence en matière de réglementation fédérale.
Les exceptions réglementaires dans les zones de protection des entreprises en démarrage ou de taille moyenne visent certains groupes de personnes et d’entreprises. Des exceptions réglementaires s’appliquent déjà aujourd’hui, par exemple à la loi sur la chaîne d’approvisionnement pour les entreprises en dessous d’une certaine taille. Dans une zone de protection des entreprises de taille moyenne, ces valeurs seuils sont étendues à toutes les lois dans la mesure où cela est justifiable et nécessaire.
Une zone de protection des start-up réduit au minimum la charge bureaucratique pour les nouvelles entreprises au cours des deux premières années suivant la création. Outre la bureaucratie au sens étroit, des exceptions au temps de travail ou à l’ordonnance sur le lieu de travail peuvent également être envisagées ici.
Invalider les réservations au lieu de débattre sans fin
Les véritables laboratoires et espaces expérimentaux réglementaires sont des alternatives propres à une politique industrielle qui s’appuie sur les subventions en matière de politique réglementaire. Ce sont aussi des instruments astucieux pour affaiblir les résistances politiques et les réticences à la déréglementation et aux innovations technologiques ou sociales. Au lieu de s’appuyer sur des prédictions abstraites, théoriques et donc incertaines, les vrais laboratoires fournissent des preuves empiriques issues du test empirique le plus difficile que nous connaissions : la vraie vie.
crédits
Chambre bavaroise des architectes, 2021, “Building Class ‘E’experiment'”, DAB 01-21. DAB 01 2021.pdf (byak.de) (consulté le 05/02/2023).
BMWK, 2022, “Real Laboratories – Test Rooms for Innovation and Regulation”. (consulté le 10/10/2022).
Conseil de l’Union européenne, 2020, “Conclusions du Conseil sur les laboratoires du monde réel et les clauses d’expérimentation en tant qu’instruments pour un cadre réglementaire propice à l’innovation, à l’épreuve du temps et résilient pour relever les défis perturbateurs à l’ère numérique”. (consulté le 10/10/2022).
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