Une garantie d’emploi crée des emplois significatifs

Même en période de pénurie de main-d’œuvre, il est difficile pour les chômeurs de longue durée de trouver un bon emploi permanent. Parce que : Les entreprises privées ne créent pas suffisamment d’emplois adaptés pour toutes les personnes en Autriche qui souhaitent travailler. Une garantie d’emploi fournit un emploi significatif à tous ceux qui y ont droit, tout en produisant des biens et services publics. On en trouve la preuve dans des études de cas sur les garanties d’emploi en Autriche et en France.

Le marché échoue

Pas seulement depuis l’inauguration Etude sur les chômeurs à Marienthal on le sait : le chômage rend malade et c’est un problème social. Les chômeurs perdent le lien social et ont une faible estime de soi. Le chômage entraîne une mortalité plus élevée, des taux plus élevés d’alcoolisme, de résignation, de dépression, de suicide et de troubles anxieux. À cela s’ajoute la discipline et la stigmatisation des chômeurs par le biais de la politique néolibérale du marché du travail, qui a également de plus en plus pris pied en Autriche.

Le chômage dans de nombreuses facettes différentes est un effet secondaire constant de notre système économique capitaliste. Même dans la phase actuelle de pénurie de main-d’œuvre, plus de 250 000 personnes en Autriche sont inscrites au chômage, 113 000 personnes étaient au chômage de longue durée en avril 2023 (c’est-à-dire inscrites à l’AMS depuis plus d’un an, qu’elles soient au chômage, en formation ou dans un emploi à court terme, qui se termine dans moins de deux mois). Pour toutes ces personnes qui veulent travailler, le marché du travail autrichien ne parvient pas à offrir des opportunités d’emploi significatives. Il y a diverses raisons à cela : des exigences excessives ou de mauvaises conditions de travail pour les postes vacants, des restrictions de santé ou des obligations de soins des personnes concernées ou simplement une discrimination fondée sur l’origine, l’âge ou la durée du chômage. Une garantie publique de l’emploi peut remédier à cette défaillance du marché.

Garanties d’emploi en Autriche et en France

Une garantie d’emploi réforme fondamentalement la politique du marché du travail. L’accent est mis sur la création d’emplois significatifs pour les chômeurs afin de garantir efficacement le droit à un bon travail. La garantie d’emploi est une mesure volontaire pour les participants. En tant que programme permanent et anticyclique, ce serait un stabilisateur automatique efficace. L’instabilité macroéconomique est réduite tout en réduisant massivement la pauvreté et l’exclusion sociale grâce à des revenus plus élevés pour les anciens chômeurs et à la fourniture de biens et services publics pour tous.

Cette idée a déjà été mise en œuvre à grande échelle à l’échelle internationale. Des projets en Autriche et en France montrent également que des emplois significatifs peuvent être créés. Dans le Action 20 000 entre 2017 et 2019, plus de 3 800 personnes ont obtenu un emploi malgré le gel anticipé des embauches après le changement de gouvernement en ÖVP-FPÖ. Dans les premiers mois de l’action avait 656 municipalités, organismes publics et OBNL déclaréspour embaucher des gens. Je suis en cours depuis 2020 Projet modèle de garantie d’emploi Marienthal (MAGMA) de l’AMS Basse-Autriche, jusqu’à 150 employés travaillent principalement dans une entreprise sociale ou dans des OBNL, par exemple dans un projet d’aide aux résidents âgés de Gramatneusiedl dans la vie quotidienne, dans des ateliers de menuiserie et de textile ou pour des travaux de rénovation et de jardinage. En France, 54 territoires sans chômage de longue durée ont été créés depuis 2017 (“Territoires zéro chômeur de longue durée”). Jusqu’à présent, j’ai dedans plus de 2 500 personnes trouvé un nouvel emploi dans des entreprises publiques axées sur l’emploi. Malgré des parcours sanitaires, professionnels et sociaux différents, il est possible de créer des emplois valorisants dans tous ces projets.

Pourquoi des emplois significatifs sont-ils créés ?

Plusieurs facteurs de succès contribuent au fait que des emplois significatifs sont créés dans les projets mentionnés :

• La recherche et l’accréditation des institutions se font avec la participation de divers acteurs tels que les maires, les entreprises locales, les futurs employés et les administrations du marché du travail responsables localement. En France, cela s’est fait sur tous les territoires une commission emploi fondé.
• La neutralité du marché du travail (la garantie d’emploi ne doit pas évincer les entreprises privées) est négociée localement, par ex. B. avec la participation des partenaires sociaux.
• Les domaines d’application sont largement répandus dès lors qu’ils répondent à des critères sociaux ou écologiques.
• Les participants ont souvent la possibilité de sélectionner ou de participer eux-mêmes à la conception de projets ou d’emplois. De plus, de nombreux participants passent par des démarches préparatoires et sont conseillés et accompagnés durant leur participation.
• Les emplois sont rémunérés soit en vertu d’une convention collective, soit au salaire minimum.
• Le financement est assuré plus longtemps qu’avec les emplois de transport en commun. En France, tous les salariés bénéficient d’un contrat de travail à durée indéterminée.

Incidemment, l’Autriche a également de l’expérience dans d’autres domaines avec un emploi garanti dans les domaines sociaux et écologiques : rien qu’en 2022, 14 370 jeunes Autrichiens ont effectué un service civil au lieu du service militaire. Les domaines d’application (par exemple dans le service de secours, dans la garde d’enfants ou dans les mémoriaux des camps de concentration) sont déterminés par le Conseil national et les installations elles-mêmes sont accréditées par les bureaux locaux du gouvernement de l’État. L’agence de la fonction publique, quant à elle, s’occupe de l’adéquation entre les fonctionnaires et l’établissement – 80% des fonctionnaires sont soit logés dans l’établissement de leur choix, soit travaillent dans le domaine souhaité.

À quoi peut ressembler une garantie d’emploi en Autriche

Une garantie d’emploi en Autriche est également à l’ordre du jour en cas de pénurie de main-d’œuvre. Parce que de nombreux chômeurs de longue durée se voient refuser un emploi significatif sur le marché du travail autrichien malgré les postes vacants. Cela s’applique également aux personnes handicapées dont le manque d’intégration sur le marché du travail est dénoncé depuis des années. Une garantie d’emploi réduit manifestement la pauvreté et est abordable.

Si la volonté politique est là, des emplois significatifs peuvent être créés pour tous ceux qui veulent travailler. Dans un premier temps, des domaines d’application pourront être définis en Conseil national (par exemple dans le domaine de la transformation socio-écologique, de l’accompagnement au quotidien des personnes à mobilité réduite, etc.). Dans un deuxième temps, des conseils locaux peuvent être créés dans lesquels les acteurs (AMS, municipalités ou bureaux de district, partenaires sociaux, représentants des chômeurs) identifient les activités socialement nécessaires et souhaitées et labellisent des projets ou les initient eux-mêmes. Pour les participants, des contrats de travail appropriés (idéalement illimités) avec des salaires minimums convenus collectivement et des possibilités de participer à la conception spécifique des projets sont essentiels pour que la garantie d’emploi ne devienne pas une mesure d’activation supplémentaire. Des programmes individuels peuvent être créés pour des groupes cibles spécifiques – il existe des exemples historiques de cela, comme celui-ci Corps de conservation civile dans les zones rurales ou les Administration nationale de la jeunesse pour les jeunes chômeurs aux États-Unis dans les années 1930. L’adéquation entre les chômeurs et les projets de garantie d’emploi peut avoir lieu soit localement, soit par le biais de conseils et d’un soutien intensifs de l’AMS. Les projets décrits montrent qu’une garantie d’emploi crée des emplois significatifs.