Blinken à Pékin pour une diplomatie à gros enjeux après la saga des ballons espions

BEIJING – Le secrétaire d’État américain Antony Blinken doit se rendre à Pékin ce week-end lors de son premier voyage en Chine sous l’administration Biden.

Retardé de plus de quatre mois, le voyage de Blinken marque une rare rencontre de haut niveau entre les États-Unis et la Chine dans une période de tension accrue.

On s’attend à ce que peu de choses ressortent des pourparlers eux-mêmes. Mais la visite de Blinken à Pékin aide à ouvrir la voie à d’autres rencontres, y compris un tête-à-tête potentiel entre le président américain Joe Biden et son homologue chinois Xi Jinping plus tard cette année.

Le voyage de Blinken à Pékin est un “tournant potentiellement important dans la relation”, a déclaré à CNBC Scott Kennedy, conseiller principal et président du conseil d’administration pour les affaires et l’économie chinoises au Centre d’études stratégiques et internationales.

“Le simple fait de renforcer la communication est un objectif raisonnable”, a-t-il déclaré. “Si [both sides] annoncer que les pourparlers se sont suffisamment bien déroulés, ils peuvent programmer des réunions supplémentaires au niveau du cabinet.”

La communication et les rencontres entre les États-Unis et la Chine se sont taries ces dernières années en raison de la pandémie et des tensions politiques.

Le département d’État américain a déclaré que Blinken devait rencontrer “des hauts responsables [People’s Republic of China] officiels où il discutera de l’importance de maintenir des lignes de communication ouvertes pour gérer de manière responsable les relations entre les États-Unis et la RPC. »

Blinken “soulèvera également des questions bilatérales préoccupantes, des questions mondiales et régionales et une coopération potentielle sur des défis transnationaux communs”, a déclaré le porte-parole du département, Matthew Miller. dit dans un communiqué.

Le ministère chinois des Affaires étrangères a confirmé la visite mais n’a pas fourni de détails sur des réunions spécifiques.

Les attentes d’une reprise significative des relations américano-chinoises, en particulier à la suite du prochain voyage de Blinken, restent faibles.

“L’objectif est toujours d’empêcher la relation de se détériorer davantage, plutôt que d’articuler et d’accepter une vision commune de la voie à suivre”, a déclaré Drew Thompson, ancien responsable du département américain de la Défense et actuel chercheur principal invité à la Lee Kuan Yew School. de la politique publique à Singapour.

“La rhétorique de l’administration Biden est que nous serons en concurrence là où nous le pourrons et coopérerons là où nous le devons”, a déclaré Thompson. “Mais la Chine ne le voit pas de cette façon. La Chine voit les éléments politiques de la concurrence et de la coopération, et elle n’est pas disposée à coopérer s’il y a encore un élément de concurrence ou si les États-Unis le contestent politiquement.”

“Et donc je pense que les objectifs de l’administration sont, à ce stade, irréalistes en raison de la manière dont Pékin a formulé son intérêt pour sa stratégie.”

Cela a été quelques mois géopolitiquement intenses pendant que le monde attendait que Blinken reporte son voyage en Chine – et potentiellement aide à stabiliser les relations entre les deux puissances économiques.

En février, les États-Unis ont abattu un prétendu ballon espion chinois survolant l’espace aérien américain. Son apparition avait contraint Blinken à reporter sine die son voyage à Pékin à l’époque. Pékin a insisté sur le fait que le ballon était un tracker météo sans nom qui a dévié de sa trajectoire.

Ailleurs, le PDG de TikTok, propriété du géant chinois de la technologie ByteDance, a été interrogé au Congrès américain en mars pour des raisons de sécurité. Le ministère chinois des Affaires étrangères a déclaré à l’époque qu’il “n’a jamais” et “ne demandera jamais” aux entreprises d’aller à l’encontre des lois locales et de fournir des données situées à l’étranger.

“Le gouvernement américain n’a fourni aucune preuve ou preuve que TikTok menace la sécurité nationale des États-Unis, mais il a réprimé et attaqué à plusieurs reprises l’entreprise sur la base de la présomption de culpabilité”, a déclaré le ministère, selon un communiqué. transcription de l’exposé.

Et en mai, la Chine a déclaré que le fabricant de puces américain Micron avait échoué à un examen de sécurité et interdit aux opérateurs d’infrastructures critiques d’acheter à l’entreprise.

“La relation n’est pas restée dans un état stable depuis février”, a déclaré Kennedy. Mais il a ajouté que l’ambiance à Washington, DC, où il est basé, n’est “pas aussi sombre qu’elle l’avait été” en février et mars.

“Les Etats-Unis doivent honorer leur engagement envers la politique ‘Une Chine'”, a déclaré mardi Jia Qingguo, professeur à l’Université de Pékin, en marge de la conférence Caixin New Asia Vision à Singapour.

“La Chine ne souhaite pas non plus voir d’accidents entre les deux armées”, a ajouté Jia.

“Il reconnaît que même s’il est nécessaire d’établir des garde-fous militaires entre les deux pays, cela ne suffit pas. Les deux pays devraient également établir des garde-fous similaires pour la diplomatie et les relations économiques afin d’éviter la confrontation. Cela réduira les actions réactives et réduira toute possibilité de les accidents.”

Parmi les nombreux autres points sur lesquels les États-Unis et la Chine diffèrent, il y a la guerre russe contre l’Ukraine, que Pékin a refusé de qualifier d’invasion, tout en appelant à des pourparlers de paix.

Pourtant, les deux parties restent les plus grands partenaires commerciaux de l’autre en termes de marchandises.

Le ministre chinois du Commerce, Wang Wentao, a rencontré son homologue américain à Washington en mai. Et la secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, devrait se rendre en Chine à une date non précisée.

À l’avenir, Xi pourrait potentiellement se rendre aux États-Unis lors du sommet des dirigeants de la coopération économique Asie-Pacifique, qui se tiendra à San Francisco en novembre.

Jia a déclaré que les attentes concernant les résultats des prochaines réunions de Blinken avec les Chinois ne devraient pas être trop élevées, mais qu’il était important qu’il y aille.

“Il n’est pas habituel pour deux des grandes puissances mondiales de s’appuyer sur les plus hauts niveaux de leadership pour entretenir leurs relations. C’est en fait assez risqué.” dit Jia. “Par conséquent, il est important que les deux pays aient plus de niveaux d’échange.”

— CNBC Clément Tan contribué à ce rapport.