2023-06-27 09:56:05
Le gouverneur Gavin Newsom et les dirigeants législatifs démocrates ont convenu lundi d’un plan de dépenses budgétaires de 310,8 milliards de dollars qui réduira les investissements dans la lutte contre le changement climatique et reflète un compromis sur la proposition de dernière minute du gouverneur visant à accélérer les projets d’infrastructure à travers la Californie.
L’accord budgétaire 2023-2024, sur lequel les législateurs voteront dans une série de projets de loi cette semaine, met fin à des semaines de luttes intestines entre démocrates qui ont commencé après que le gouverneur a présenté un ensemble de projets de loi sur les infrastructures à la fin du processus budgétaire, notamment en le rendant plus facile. d’approuver son plan très controversé de construction d’un tunnel de 16 milliards de dollars sous le delta de la rivière Sacramento-San Joaquin pour transporter l’eau vers le sud.
Newsom a menacé d’opposer son veto aux priorités budgétaires de l’Assemblée législative au cours de la semaine dernière à moins qu’ils n’approuvent son plan d’infrastructure. Les deux parties ont finalement conclu un accord qui supprime le projet de tunnel du delta du paquet mais conserve des mesures pour réduire les retards d’autres grands projets en raison de contestations judiciaires en vertu de la loi environnementale californienne.
“Face à l’incertitude économique mondiale persistante, ce budget renforce notre discipline budgétaire en portant nos réserves budgétaires à un record de 38 milliards de dollars, tout en préservant les investissements historiques dans l’éducation publique, la santé, le climat et la sécurité publique”, a déclaré Newsom dans un communiqué annonçant le traiter tard lundi soir.
Le déficit budgétaire de la Californie a compliqué les négociations au Capitole de l’État, où les analystes financiers s’attendent à ce que la collecte des impôts soit inférieure de près de 32 milliards de dollars à l’argent alloué aux programmes de l’État.
Le gouverneur et les dirigeants de l’Assemblée législative dirigée par les démocrates ont convenu de retarder près de 8 milliards de dollars de dépenses, y compris l’allocation de 550 millions de dollars pour construire des installations pour les programmes de transition et de maternelle à temps plein. Les législateurs et le gouverneur ont convenu de 8 milliards de dollars supplémentaires de réductions, comme un paiement de 750 millions de dollars au gouvernement fédéral pour les dettes d’assurance-chômage liées au COVID.
Le déficit marque une nouvelle ère de défis économiques pour la Californie qui pourraient entraver la capacité de Newsom à tenir ses promesses politiques coûteuses lors de son deuxième mandat. L’accord actuel vise à préserver le financement des programmes phares de Newsom, y compris l’élargissement de l’éligibilité à Medi-Cal à tous les immigrants, quel que soit leur statut juridique, tout en conservant 37,8 milliards de dollars de réserves.
Voici ce que vous devez savoir dans six domaines clés du plan de dépenses budgétaire 2023-2024, qui entre en vigueur samedi :
Une pagaille sur les infrastructures
Le plan de Newsom visant à rationaliser le processus de construction d’infrastructures en Californie a été la proposition politique la plus contestée dans les négociations budgétaires.
L’accord comprend un réoutillage de la loi californienne sur la qualité de l’environnement en réduisant les possibilités de longues contestations judiciaires des grands projets d’infrastructure. La loi sur l’environnement exige un examen des effets environnementaux potentiels avant qu’un projet ne reçoive l’approbation, mais elle a également été utilisée de manière stratégique par des organisations environnementales, des opposants au projet et d’autres pour saborder ou modifier des projets de construction.
Certains écologistes se sont opposés à la nature précipitée du plan du gouverneur et ont allégué qu’il tentait d’affaiblir la loi et les protections environnementales de la Californie sans suffisamment de temps pour un examen des politiques et la contribution du public.
Les opposants au tunnel souterrain controversé pour transporter l’eau du delta de la rivière Sacramento-San Joaquin vers le sud de la Californie sont sortis victorieux du compromis budgétaire.
Kathryn Philips, l’ancienne directrice du Sierra Club, a qualifié la proposition de Newsom de “cauchemar environnemental» et a dit que ce serait «décimer l’un des plus grands estuaires d’Amérique du Nord” la semaine dernière.
Bien que Newsom et les groupes environnementaux ne soient souvent pas d’accord, il est rare que les démocrates du Capitole critiquent ouvertement le gouverneur. La semaine dernière, un groupe bipartite de 10 législateurs a envoyé une lettre à Newsom décrivant leurs raisons pour s’opposer à la proposition, y compris que la construction du tunnel aurait des effets profonds sur la santé et l’environnement dans trois comtés : Sacramento, San Joaquin et Contra Costa.
Plusieurs autres législateurs démocrates ont publiquement dénoncé Newsom lors des audiences législatives pour avoir tenté de faire passer une législation aussi critique dans le processus budgétaire à la dernière minute.
En fin de compte, Newsom a accepté de retirer le tunnel de la liste des projets d’infrastructure rationalisés, selon plusieurs sources impliquées dans les négociations. Les législateurs ont également réussi à faire pression pour que l’accord final exige que l’État cherche à atténuer les impacts sur les communautés défavorisées.
Plus d’argent pour les fournisseurs de soins de santé
Les médecins et autres prestataires de Medi-Cal soutiennent depuis longtemps que les faibles taux de remboursement des services réduisent l’accès aux soins pour près de 16 millions de Californiens, soit un tiers de la population de l’État, qui sont couverts par le régime de santé subventionné par l’État.
Avec le soutien d’une large coalition de médecins, de centres de santé communautaires, d’hôpitaux et de syndicats, Newsom et les législateurs ont convenu de renouveler une taxe sur les organisations de soins de santé gérées, connue sous le nom de taxe MCO, pour financer Medi-Cal à un moment où l’État se développe le bassin d’éligibilité. La taxe devrait générer 19,4 milliards de dollars de revenus pour l’État de 2023 à 2027.
Le budget prévoit les premières hausses de taux de remboursement, dans certains cas, depuis plus de deux décennies, et adopte un calendrier plus rapide pour dépenser l’argent que Newsom proposé en mai.
Les législateurs et le gouverneur ont réservé 2,7 milliards de dollars par an de 2025 à 2029 pour les augmentations de tarifs et autres investissements, dont 1,65 milliard de dollars pour les augmentations de tarifs des soins primaires et des soins spécialisés. L’accord prévoit également 555 millions de dollars pour les services d’urgence et d’hospitalisation et 300 millions de dollars pour les lits de santé comportementale.
Bien que l’accord marque une victoire pour certains fournisseurs, la sénatrice Carolyn Menjivar (D-Panorama City) a demandé pourquoi les cliniques desservant les communautés les plus pauvres n’avaient pas été consultées lors des négociations finales.
“Cela a été un peu frustrant de voir comment la répartition du MCO est survenue, ou le produit final de celle-ci, et qui a été inclus dans les conversations sur qui a obtenu une part du gâteau”, a-t-elle déclaré lors d’une audience législative lundi soir.
Légère réduction des efforts futurs pour lutter contre le changement climatique
Newsom a mis en avant l’investissement de 54 milliards de dollars de l’État dans les programmes climatiques l’année dernière pour suggérer de le réduire de 6 milliards de dollars en mai lorsque le déficit est devenu plus apparent.
En fin de compte, les démocrates ont fait des compromis et se sont mis d’accord sur 51,4 milliards de dollars pour les programmes climatiques.
L’accord alloue plus d’un milliard de dollars à des programmes de résilience côtière et d’énergie propre et restaure près de 300 millions de dollars à la State Coastal Conservancy.
Le financement du transport en commun rétabli
L’accord final annule l’appel du gouverneur à réduire de 2 milliards de dollars le transport en commun après un important effort de lobbying des agences de transport urbain et des législateurs démocrates de San Francisco et de Los Angeles. L’accord comprend un total de 5,1 milliards de dollars pour le transport en commun sur quatre ans.
Anticipant le potentiel de réductions à l’avenir, les législateurs démocrates ont présenté lundi un plan distinct pour augmenter les péages sur sept ponts appartenant à l’État dans la région de la baie de 1,50 $ pour générer environ 180 millions de dollars par an de 2024 à 2028.
De l’argent pour rénover une prison
L’accord que Newsom a conclu avec les législateurs lancera son vaste plan visant à revitaliser la prison d’État de San Quentin en un établissement centré sur la réadaptation et à lancer officiellement le processus de renommage du centre de réadaptation de San Quentin.
Malgré le refus précoce des législateurs qui hérissé de la proposition de Newsomavec critique du Bureau de l’analyste législatif indépendant selon laquelle le plan manquait des détails nécessaires, le budget final comprend ce que le gouverneur cherchait : environ 380 millions de dollars pour reconstruire certaines parties de San Quentin. Le plan transformera complètement la prison en un établissement de style norvégien qui se concentre sur la formation professionnelle et d’autres programmes pour mieux préparer les individus à la réintégration d’une manière qui réduit les taux de récidive.
La transformation de San Quentin s’appuie sur l’initiative pluriannuelle de Newsom visant à remanier le système de justice pénale de l’État, qu’il a commencé par un décret exécutif en 2019 qui a temporairement interrompu la peine de mort et fermé la chambre d’exécution de la prison.
La législature a également négocié un accord avec l’administration qui donne plus de temps au conseil de la formation et des normes de la police de l’État pour se conformer à une partie d’une loi adoptée en 2021 qui a établi un processus de décertification pour les agents qui se livrent à une faute.
Une augmentation du financement de l’État pour la garde d’enfants
L’accord actuel comprend une victoire majeure pour les familles à faible revenu qui reçoivent une aide de l’État pour payer la garde des enfants.
Actuellement, les familles gagnant plus de 40% du revenu médian de l’État doivent verser des frais mensuels pour la garde de leur enfant selon une échelle mobile, allant de 36 $ à près de 600 $ – jusqu’à 10% de leur revenu. Une famille de quatre personnes gagnant 6 950 $ par mois, par exemple, paierait 518 $ de frais familiaux par mois. Ces frais ont été supprimés pendant la pandémie, mais devaient redémarrer le 1er octobre.
L’accord budgétaire actuel supprimerait les frais pour toutes les familles gagnant moins de 75% du revenu médian de l’État et plafonnerait tous les frais à 1% du revenu mensuel pour les familles gagnant plus.
L’accord n’autorise cependant pas l’augmentation de 1 milliard de dollars des tarifs des services de garde en milieu familial en 2023-2024 demandée par la législature. Au lieu de cela, il autorise un total de 2,8 milliards de dollars pour financer les augmentations de paiement dans tous les fournisseurs de services de garde d’enfants et préscolaires sur une période de deux ans. Les détails feront l’objet de négociations collectives en cours avec le Child Care Providers Union, qui représente les 40 000 fournisseurs de services de garde à domicile de Californie.
Les rédacteurs du personnel Hannah Wiley et Jenny Gold et le chef du bureau de Sacramento Laurel Rosenhall ont contribué à ce rapport.
#Points #retenir #laccord #budgétaire #californien #entre #Newsom #les #législateurs #démocrates
1687854439
