Les contrats millionnaires remis en cause au ministère des Sciences

Le mois de mai a commencé avec l’investiture de Yesenia Olaya au poste de ministre de la Science, de la Technologie et de l’Innovation. Sa nomination a été saluée car elle possède les qualifications académiques nécessaires pour occuper ce poste (sociologue, docteur en anthropologie et chercheuse associée à l’Université Harvard) et a eu de l’expérience dans l’entité, après avoir été vice-ministre du Talent et de l’appropriation sociale des connaissances depuis novembre 2017. .

Le mois de mai a commencé avec l’investiture de Yesenia Olaya au poste de ministre de la Science, de la Technologie et de l’Innovation. Su nombramiento fue aplaudido porque cuenta con los pergaminos académicos para ocupar el cargo (socióloga, doctora en Antropología e investigadora asociada de la Universidad de Harvard) y arrastraba experiencia en la entidad, luego de ser viceministra de Talento y Apropiación Social del Conocimiento desde noviembre del année passée. L’idylle de sa nomination a cependant pris fin au début de ce mois, lorsqu’une série de démissions de hauts fonctionnaires du portefeuille a coïncidé avec une plainte du syndicat des travailleurs pour mauvais traitements et harcèlement récurrent au travail. À cette situation s’ajoutent désormais trois processus de passation de marchés qui, malgré les interrogations répétées des équipes techniques, avancent et impliquent des millions de dollars.

Au cours de la première quinzaine du mois d’août, les Chambres de Commerce de Chocó, Buenaventura et Tumaco ont lancé des appels aux jeunes non scolarisés âgés de 18 à 28 ans qui ont des projets innovants et qui contribuent à « mettre fin à toutes les formes de violence à travers l’impulsion à l’innovation productive ». La clôture des candidatures aura lieu dans les prochains jours et le ministère sélectionnera 150 projets pour les financer. L’initiative fait partie du programme Youth in Science for Peace, une alliance entre les chambres de commerce et le ministère, chargé de débourser 2 880 millions de pesos (environ 720 000 dollars) pour sa réalisation.

Mais avant que ces appels ne soient rendus publics, ils ont reçu de multiples objections techniques et juridiques qui ont été partagées avec les hauts responsables du ministère. Les responsables de l’entité, qui se sont entretenus avec EL PAÍS et ont demandé à rester anonymes, ont partagé certaines des raisons pour lesquelles ils ne sont pas d’accord avec l’attribution de ressources publiques à des accords qui, à leur avis, ne contribuent pas à promouvoir la science, l’innovation et la technologie dans le cadre de les paramètres que la loi exige du portefeuille. Selon leurs dires, le ministre a été informé de ces incohérences et irrégularités, mais a décidé de laisser libre cours aux embauches.

Comme première objection, ils ont souligné que les trois chambres de commerce – dont la fonction principale est de tenir les registres du registre du commerce – n’ont pas les connaissances ni l’expérience nécessaires pour respecter les accords. En effet, ils ont souligné que les statuts d’aucun d’entre eux n’incluent la mission de promotion de la science, de la technologie et de l’innovation, et qu’ils ne sont pas des entités dédiées à ces questions, cela n’a donc aucun sens de leur déléguer le programme. « Les appels sont menés sous la forme de contrats directs et sont réalisés avec des institutions qui n’ont pas la capacité de mener à bien ces processus. Lorsqu’il est engagé directement, cela se fait parce que l’entrepreneur est le seul à avoir la capacité d’effectuer une certaine tâche sur un territoire. Dans ce cas, il existe des entités mieux préparées à dispenser une formation technologique, comme le National Learning Service (SENA). Même le ministère de la Science a les conditions pour mener à bien ces appels. Pourquoi ne l’avons-nous pas fait ? » a interrogé l’un des responsables du portefeuille.

La durée des accords est de 18 mois. Pendant cette période, les chambres de commerce sont tenues de concevoir une stratégie « qui promeut l’innovation et la commercialisation de produits et/ou services basés sur la science, la technologie et l’innovation », de la diffuser aux jeunes non scolarisés entre 18 et 28 ans dans le communes dans lesquelles ils sont présents, évaluent les propositions présentées, sélectionnent les bénéficiaires, mettent en œuvre les propositions et procèdent à une évaluation finale. Para los equipos técnicos del Ministerio, que incluyen a personas que trabajan en estos temas desde cuando la entidad era Colciencias (el departamento administrativo que se encargaba de promover las ciencias antes de que se creara el Ministerio en 2019), este plazo es insuficiente para esos objectifs.

Le 27 juillet, le comité de gestion des ressources du ministère pour la science, la technologie et l’innovation a voté à l’unanimité la signature des accords. En font partie le ministre Olaya, les deux vice-ministres, le secrétaire général et le chef de la planification de l’entité. Comme le vérifie le procès-verbal de la réunion, aucune des observations des équipes techniques n’a été discutée ce jour-là, bien que les participants en aient eu connaissance. De plus, les documents de justification technique — qui expliquent la raison de chaque accord, l’aptitude du contractant et les avantages qui seraient obtenus en les concluant — n’ont que la signature des vice-ministres, alors qu’ils sont généralement accompagnés du approbation d’autres responsables techniques de niveaux intermédiaires. “Les vice-ministres sont chargés de formuler les politiques, mais pas de donner des motivations contractuelles de nature technique”, a déclaré un ancien responsable.

L’examen et l’approbation des demandes d’élaboration des accords ont généralement l’approbation et les signatures des domaines juridique et financier. Dans ce cas, ces révisions n’apparaissent pas. Au lieu de cela, les documents semblent approuvés et examinés par une seule personne, Francy Natalia Mosquera, qui a signé en tant que conseillère du ministère et a occupé le poste de chef de bureau. Mosquera a été entrepreneur de la Chambre de Commerce de Buenaventura, l’une des trois qui recevront de l’argent des accords, entre novembre 2022 et mars 2023. Un mois plus tard, il a rejoint le gouvernement. Contactée, elle s’est limitée à préciser qu'”elle n’est pas l’organisatrice des dépenses du ministère”.

Des incohérences sont évidentes dans la documentation fournie par les chambres de commerce au ministère. Les statuts des trois, qui n’ont pas répondu aux communications d’EL PAÍS au moment de la publication de cet article, indiquent que leur limite de contrat se situe entre 50 et 100 salaires minima (entre 200 000 et 400 000 dollars), mais chacun des accords a un montant presque dix fois supérieur. Et la Chambre de Commerce de Tumaco a joint un certificat bancaire provenant d’un compte d’épargne inactif, ce qui rendrait impossible le transfert des ressources.

Le mois dernier, Changement oui Le temps Ils ont publié des articles sur les démissions de postes de haute direction du ministère des Sciences. Des sources de l’entité assurent que ces sorties sont liées aux pressions pour avancer des contrats qui ne répondent pas aux exigences de fond et de forme. EL PAÍS a écrit au ministre Olaya au sujet de la situation et n’a reçu aucune réponse non plus. « Nous savons que ces accords n’ont ni tête ni queue. Ils ont ignoré nos avertissements. Comme les ordres venaient d’en haut, nous avons préféré ne pas signer les documents », a expliqué un autre responsable.

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