Comment le gouvernement fédéral veut créer plus d’espace de vie – politique

Le gouvernement fédéral décrit la création de logements abordables comme « l’un des problèmes sociaux les plus urgents de notre époque ». Afin de maîtriser la crise du marché du logement, elle présente aujourd’hui un document contenant 14 solutions proposées, qui seront discutées ce lundi lors du sommet sur le logement à la Chancellerie. Le document est à la disposition du SZ.

La ministre de la Construction Klara Geywitz (SPD) veut s’en tenir à l’objectif fixé dans l’accord de coalition – 400 000 nouveaux appartements par an, dont 100 000 logements sociaux – même si les experts le jugent de moins en moins réaliste. Afin d’approcher d’une manière ou d’une autre les 400 000, le feu tricolore suggère les mesures suivantes :

La nouvelle norme d’efficacité ne sera pas contraignante

Le gouvernement fédéral souhaitait en effet resserrer les normes d’efficacité énergétique exigées pour les nouveaux bâtiments durant cette législature. Elle s’abstient désormais de le faire. Le plan initial était d’introduire la norme d’efficacité énergétique EH 40. Les maisons construites selon cette norme n’ont besoin que de 40 pour cent de l’énergie primaire par rapport à une maison qui répond tout juste aux exigences légales. Au lieu de cela, la norme EH 55 devrait continuer à être utilisée. La plupart des nouveaux bâtiments en Allemagne sont actuellement construits selon cette norme, qui est également assez économe en énergie mais un peu moins stricte, et qui est également soutenue par l’État.

Le gouvernement fédéral justifie le fait qu’il ne s’appuie plus sur l’exigence d’EH 40, mais uniquement sur EH 55, par trois arguments. Premièrement, les projets de construction ne devraient pas devenir encore plus coûteux pour les promoteurs immobiliers. Deuxièmement, l’UE travaille également sur de nouvelles exigences en matière d’efficacité énergétique. Ainsi, selon le ministre de la Protection du climat Robert Habeck (Verts), des réglementations supplémentaires au niveau national ne sont pas nécessaires. Troisièmement, d’autres mesures garantissent des progrès en matière de protection du climat dans les bâtiments. Le gouvernement des feux tricolores dirige ici la nouvelle loi sur le chauffage. Elle souhaite utiliser cet argent pour subventionner l’installation de nouveaux systèmes de chauffage respectueux du climat au 1er janvier 2024.

Dans ce cas, les propriétaires devraient être remboursés de 30 à 75 pour cent des frais de rénovation – en fonction de leurs revenus. Les taux de rénovation antérieurs de 15 pour cent sous forme de subvention et de 20 pour cent sous forme d’amortissement fiscal devraient chacun être augmentés à 30 pour cent, selon le journal.

De meilleures conditions de crédit pour les familles

Parce que les taux d’intérêt dans le secteur de la construction ont fortement augmenté et que le financement du logement devient de plus en plus inabordable, surtout pour les familles, le gouvernement fédéral souhaite apporter un allègement. Le programme de financement «Accession à la propriété pour les familles», qui existe déjà via l’établissement public de crédit à la reconstruction (KfW), sera mieux équipé à cet effet. Les montants maximaux des prêts devraient augmenter de 30 000 euros. Par ailleurs, le plafond du revenu imposable doit être relevé de 60 000 euros par an à 90 000 euros par an. Cela signifie qu’encore plus de familles peuvent profiter du programme.

L’initiative « Young Buy Old » sera également menée dans le cadre du programme de financement de la KfW. Au cours des deux prochaines années, des incitations seront créées pour l’achat de bâtiments existants nécessitant une rénovation, qui seront ensuite convertis pour être économes en énergie.

Des propriétés commerciales aux propriétés résidentielles

Depuis la pandémie de Corona, de nombreuses propriétés commerciales situées dans des emplacements privilégiés des centres-villes sont vides. Le gouvernement fédéral y voit un potentiel de création de 235 000 nouvelles unités résidentielles. La réaffectation de bureaux et de magasins permettrait également d’économiser davantage de coûts et de ressources que la construction de nouveaux bâtiments. Le gouvernement fédéral souhaite donc lancer un programme d’aide supplémentaire de la KfW d’une valeur de 480 millions d’euros au cours des deux prochaines années. Les fonds sont destinés à « promouvoir une conversion respectueuse du climat et éliminer les postes vacants ».

Baisse des droits de mutation immobilière

Afin que davantage de personnes puissent vivre dans le bien immobilier qu’elles ont acheté, le gouvernement fédéral propose une « conception plus flexible » des droits de mutation immobilière, par exemple au moyen d’abattements fiscaux plus élevés. L’idée : réduire les frais supplémentaires lors de l’achat d’une maison, qui peuvent facilement se chiffrer en dizaines de milliers d’euros. Le hic : ce n’est pas le gouvernement fédéral qui détermine la structure et le montant des droits de mutation immobilière, mais plutôt les Länder. Et la majorité d’entre eux ont jusqu’à présent rejeté les changements proposés.

Processus de planification et d’approbation plus faciles

Presque tous les experts s’accordent à dire que la planification et l’approbation des projets de construction prennent beaucoup trop de temps. Le gouvernement fédéral y voit également un levier important. Par conséquent, cinq des 14 points énumérés dans le document visent à faciliter ou à simplifier les procédures de planification et d’approbation.

L’objectif : des espaces de vie abordables devraient pouvoir être créés plus rapidement qu’auparavant, en particulier dans les villes et communes où le marché du logement est tendu. Une tâche importante incombe aux Länder : ils entendent moderniser leurs réglementations nationales en matière de construction. À l’avenir, il conviendrait d’ouvrir « une marge de manœuvre pour une planification innovante » et de faciliter « les écarts par rapport à des normes coûteuses ». Les changements visent à garantir que « la construction simplifiée puisse être réalisée d’une manière juridiquement sûre ».

L’Agence fédérale immobilière (BImA), qui gère les terrains et les bâtiments appartenant à la Confédération, joue également un rôle. Elle devrait également avoir la possibilité de vendre à l’avenir son propre terrain pour en faire un logement social à un prix réduit. Jusqu’à présent, cela a été possible, mais l’exonération correspondante a été limitée à fin 2024. Il va maintenant être prolongé de cinq ans.

Autres mesures

Le gouvernement fédéral envisage de déprécier légèrement les investissements immobiliers. Les constructeurs devraient pouvoir réclamer six pour cent par an à des fins fiscales. Il y a deux conditions : le bâtiment doit « servir à des fins résidentielles », comme l’indique le document. Et les travaux doivent débuter entre le 30 septembre 2023 et le 1er octobre 2029.

Le gouvernement fédéral souhaite également mettre à disposition des Länder plus de 15 milliards d’euros d’ici 2027 pour la construction de logements sociaux abordables. Avec les fonds des Länder, environ 45 milliards d’euros seraient disponibles.