Le chemin de la Syrie vers la réintégration régionale – Middle East Monitor

Dans le ballet complexe de la géopolitique du Moyen-Orient, la Syrie apparaît comme un symbole de l’équilibre délicat entre consensus et compétition, une danse chorégraphiée depuis 2011. Autrefois toile de fond de discorde régionale, le pays reflète les tensions et les alignements plus larges au sein de la région MENA.

Façonnée de manière chaotique par des rivalités et des alliances, la scène syrienne a connu des métamorphoses cruciales. L’intervention de la Russie en 2015 a marqué un tournant important, conduisant à un éloignement progressif de l’opposition politique syrienne par les États du Golfe et d’autres bailleurs de fonds internationaux. En 2022, l’attention portée à la Syrie dans l’agenda régional s’est atténuée, dévoilant une tendance à la désescalade alimentée par de nombreux facteurs, tels que la lassitude du conflit, les troubles économiques mondiaux, les appréhensions sécuritaires et une perception de déclin de l’implication américaine au Moyen-Orient.

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Le retour de la Syrie dans la Ligue arabe

Une trêve fragile mais durable s’est déroulée en Syrie depuis mars 2020, solidifiant le conflit et maintenant un équilibre territorial. Sur le plan politique, les anciens adversaires du régime syrien se montrent contemplatifs, et certains se sont même lancés dans la restauration des relations bilatérales avec Damas. Ainsi, la réadmission de la Syrie dans la Ligue arabe pourrait être préservée comme un triomphe symbolique pour Bachar Al-Assad et une reconnaissance tacite du point culminant du conflit.

Toutefois, cette réintégration ne reflète pas sans équivoque un consensus régional. Cela apparaît davantage comme un sous-produit d’accords bilatéraux et transactionnels, plutôt que comme une position ou un accord harmonisé. En effet, de nombreux États arabes pensent qu’une normalisation avec Damas pourrait résoudre les effets déstabilisateurs du conflit, notamment le trafic de drogue, l’afflux de réfugiés et la sécurité des frontières. D’autres étaient motivés par la perspective de contrebalancer l’influence d’autres puissances régionales dans le pays. Si les motivations des capitales régionales en faveur d’une réconciliation avec Assad sont multiples, leurs approches de normalisation sont également différentes et reflètent un mélange de stratégies et de résultats.

Plusieurs États arabes, comme les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite, ont fait preuve d’une volonté de servir de médiateur et d’orchestrer la réhabilitation régionale de Damas. Leur plan consiste en une feuille de route qui aborde les conséquences humanitaires, sécuritaires et politiques du conflit, en échange d’une réintégration progressive de la Syrie dans l’architecture politique et économique de la région MENA. Quel que soit le résultat, jouer un tel rôle pour des capitales aussi « lointaines » manifeste leur volonté de diriger la reconfiguration de l’architecture de sécurité régionale. De la même manière, mais avec des motivations différentes, d’autres États, comme la Jordanie et l’Irak, ont également manifesté leur intérêt à servir de médiateur pour la réhabilitation d’Assad, mais en raison d’un désir sincère de résoudre leurs problèmes de sécurité et de rassembler une dynamique régionale et internationale pour protéger et sceller un éventuel conflit. accord de réconciliation. Malgré ces différentes motivations, la Ligue arabe a néanmoins créé un comité en mai 2023 pour rendre compte des progrès réalisés dans la mise en œuvre par la Syrie des exigences de ses États membres en tant que cadre multilatéral pour une réintégration complète dans la région.

Obstacles à la normalisation

Quelques mois plus tard, l’enthousiasme initial pour une normalisation avec la Syrie s’est estompé parmi les pays arabes, réduisant leurs attentes d’une réconciliation grandiose au minimum requis et à des dialogues de sécurité essentiels à mesure que les interactions politiques et économiques se sont progressivement réduites. En effet, de nombreux obstacles techniques empêchent l’instauration d’une paix durable en Syrie. Les changements dans la politique régionale sont des recalibrages délicats visant à la gestion et à l’atténuation des conflits, mais ils manquent cruellement de profondeur et de nuances pour résister à l’épreuve du temps. Il ne s’agit indéniablement pas de solutions à une méfiance ou à des tensions profondément enracinées, mais plutôt de tentatives superficielles de désescalade et sont donc plus sujettes à l’échec qu’au succès.

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Le plus grand obstacle à la réadmission d’Assad dans l’ordre régional reste son comportement et sa volonté de renouer avec ses voisins sur de nouvelles bases saines. Du point de vue de Damas, les efforts régionaux de désescalade et de normalisation ne sont rien d’autre qu’une reconnaissance de sa victoire et de son triomphe. Ces sentiments vont au-delà de la rhétorique et du discours officiels, mais constituent le fondement de la politique étrangère de Damas.

Maître du jeu de l’attente, le régime syrien suppose de manière incongrue que la seule solution régionale viable pour la stabilité est sa réhabilitation selon ses conditions et, par conséquent, se perçoit résolument comme une position de force. En ignorant la pleine conscience de ses anciens ennemis de sa fragilité structurelle et du besoin crucial de leur aide pour survivre, Assad surestime sa capacité à négocier.

Pour démontrer davantage la fragilité de l’approche arabe, le comité de rapport de la Ligue arabe a suspendu toutes les communications avec le gouvernement syrien, en attendant la mise en œuvre de son engagement vis-à-vis de la résolution arabe proposée. En effet, la Syrie n’a pas répondu aux demandes de la Jordanie de contrôler sa frontière et elle aurait facilité la contrebande d’armes et de stupéfiants vers son territoire. Damas a également fait preuve d’un manque de réactivité à l’égard des réfugiés et a insisté sur la levée des sanctions occidentales comme condition préalable à leur retour. Malgré toutes les tentatives sincères visant à reconstruire les ponts à travers des propositions de coopération en matière de sécurité aux frontières, un climat de méfiance et d’appréhension persiste.

De plus, les sanctions imposées par l’Occident constituent de formidables obstacles aux investissements des autres pays arabes. Les États-Unis et l’UE peuvent sembler attentifs, voire autorisés, dans les tentatives régionales de réconciliation avec Assad ; cependant, ils n’ont montré aucun signe de faciliter ces démarches. Moins touché par les conséquences directes du conflit en Syrie, l’Occident n’est soumis à aucune pression pour abdiquer sa position à l’égard du régime syrien, privant ainsi les acteurs régionaux du soutien international nécessaire et, surtout, préservant leur capacité à imposer des sanctions secondaires, même si cette possibilité semble peu probable.

En effet, la région n’a pas d’options viables en Syrie, et les propositions régionales continueront de flotter, mais avec les restrictions d’un Damas inflexible, les ressources limitées pour le réengagement en Syrie et les sanctions dissuasives. De même, l’utilisation stratégique par Assad du trafic de drogue Captagon et la crise des réfugiés brouillent encore davantage le tableau. Alors que la Ligue arabe a proclamé sa coopération avec la Syrie pour lutter contre le trafic de drogue, la dépendance du régime à l’égard de ce commerce lucratif rend improbable une véritable répression.

Le paysage géopolitique du Moyen-Orient est fluide et évolutif. L’opposition régionale autrefois unie à Assad s’est métamorphosée en une approche plus pragmatique, reconnaissant de nouvelles réalités et renouant ainsi le dialogue avec le régime syrien. Néanmoins, une résolution en Syrie qui néglige les causes sous-jacentes du conflit échouera. Sans solutions réalistes soutenues par un soutien substantiel et une vision de paix durable, la région restera exposée à une nouvelle vague de violence lorsque la prochaine opportunité se présentera.

Alors que la région se trouve au seuil d’une nouvelle ère aux ramifications potentiellement mondiales, la communauté internationale doit naviguer dans ce paysage sans consensus clair. La quête de la stabilité en Syrie nécessite une coopération internationale, un consensus régional et un véritable engagement en faveur de la paix et de la justice. De simples manifestations de bonnes intentions ne peuvent aller que jusqu’à des images symboliques de poignées de main des dirigeants et d’accords non respectés.

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