Les États-Unis se préparent à restaurer la neutralité du Net et à réglementer Internet en tant que service essentiel | Technologie

La controversée neutralité du Net frappe à nouveau aux Etats-Unis. La Commission fédérale des communications (FCC) a approuvé jeudi une proposition visant à restaurer ce qu’elle appelle la protection d’un Internet ouvert pour les consommateurs et les entreprises. La neutralité du Net empêche les opérateurs de haut débit fixe et mobile de bloquer des contenus ou de discriminer dans la vitesse d’accès à ceux-ci. La FCC propose également de réglementer l’accès à Internet en tant que service de télécommunications essentiel soumis à une surveillance et une réglementation plus strictes dans une réglementation que les opérateurs rejettent.

La FCC a défendu le principe de neutralité du Net en 2015, sous la présidence de Barack Obama. Avec l’arrivée de Donald Trump à la Maison Blanche et la domination républicaine au sein du conseil d’administration de la FCC, le régulateur a décidé de l’éliminer en 2017. Les pires présages formulés alors sur un internet discriminatoire pour les riches et les pauvres, ou encore sur la fin de Internet, tel qu’on l’appelait, n’a jamais été réalisé. Certains experts ont déjà souligné que ces prévisions catastrophiques étaient quelque peu exagérées.

En réalité, il existe déjà différents tarifs d’accès pour les utilisateurs en fonction de la vitesse de téléchargement, de la limite de données et d’autres facteurs. Lo que plantea el concepto de la neutralidad en la Red es si los proveedores de banda anda pueden discriminar los contenidos de plataformas como Netflix o Youtube o exigirles el pago a cambio de un acceso de calidad a sus contenidos, que consumen gran parte de la capacidad du réseau. Il s’agit d’une bataille traditionnelle pour les opérateurs, qui se plaignent de devoir entreprendre les investissements de réseau dont profitent ces services de transmission gratuits (appelés OTT). sur le dessus). En pratique, pour l’utilisateur moyen, aucun changement n’a été constaté depuis la modification de la réglementation il y a six ans. Les opérateurs ne pourraient pas risquer de discriminer ces contenus sans violer les lois sur la concurrence.

La proposition visant à restaurer le principe de neutralité du Net a été approuvée par le conseil d’administration de la FCC par trois voix contre deux, avec le soutien des démocrates et l’opposition des républicains. La présidente de la FCC, Jessica Rosenworcel, nommée par le président Joe Biden, a défendu il y a quelques semaines dans un discours à Washington que la pandémie a montré très clairement que le haut débit n’est pas un luxe, mais une nécessité et que, à son avis, il nécessite une réglementation et une surveillance plus strictes. «C’est une infrastructure essentielle à la vie moderne. Sans cela, personne n’a la chance de réussir au 21e siècle. « Nous avons besoin du haut débit pour atteindre 100 % d’entre nous, et nous avons besoin d’un accès rapide, ouvert et équitable », a-t-il déclaré.

« L’accès à Internet, c’est désormais l’accès à tout », a-t-il poursuivi. « Et le bon sens nous dit que le principal organisme de surveillance des communications du pays doit être suffisamment fort pour protéger les consommateurs et garantir que leur accès à Internet soit rapide, ouvert et équitable. (…) La pandémie de covid nous a appris, avec une douloureuse clarté, à quel point l’accès au haut débit est important dans la vie moderne”, a-t-il soutenu.

Au lieu de cela, les républicains critiquent la proposition comme « une solution à la recherche d’un problème ». Le secrétaire général de la FCC, Brendan Barr, nommé par les républicains, a été très critique à l’égard de la proposition, qu’il définit comme « le plan du président Biden visant à accroître le contrôle du gouvernement sur Internet ». «Lorsque mes collègues de la FCC et moi-même avons voté en 2017 pour annuler l’expérience ratée de deux ans de l’administration Obama, les militants et les politiciens ont assuré au public américain qu’Internet allait littéralement se briser. Ils prédisaient que les prix du haut débit monteraient en flèche, que chaque site Web que vous voudriez visiter vous serait facturé et qu’Internet lui-même ralentirait. L’une de ces prédictions s’est-elle réalisée ? Bien sûr que non”, a indiqué à travers une déclaration.

Barr affirme que depuis la décision de la FCC en 2017, les vitesses du haut débit aux États-Unis ont augmenté, les prix ont chuté, la concurrence s’est intensifiée, les nouveaux investissements dans le haut débit ont battu des records et la fracture numérique s’est réduite. “Internet n’est pas en panne et la FCC n’a pas besoin [la nueva regulación] pour y remédier », conclut-il.

La proposition de 129 pages Soumis à une consultation publique, il vise, selon la FCC, à rétablir des normes Internet ouvertes, claires et nationales qui empêchent les fournisseurs d’accès Internet de bloquer les contenus légaux, de limiter les vitesses et de créer des voies rapides qui favorisent ceux qui peuvent payer pour l’accès. Mais non seulement il consacre le principe de neutralité du Net, mais il soumet également les actions des opérateurs sur le marché du haut débit à la régulation et à la supervision de la FCC. Demande des commentaires sur la classification du service Internet haut débit fixe et mobile en tant que service de « télécommunications » essentiel en vertu du titre II de la loi sur les communications.

La FCC maintient que sans l’autorité du Titre II, aucune agence fédérale ne peut surveiller ou aider efficacement en cas de pannes de haut débit qui menacent l’emploi, l’éducation, la santé et la sécurité. “Bien que la FCC puisse remédier aux pannes de service téléphonique suite à des catastrophes naturelles et œuvrer pour assurer la résilience de ces réseaux avant qu’elles ne surviennent, elle manque d’autorité sur les réseaux à large bande, ce qui peut laisser les communautés à travers le pays sans ressources lorsque le service Internet dont elles ont besoin pour ces les objectifs critiques échouent », affirme-t-il.

Pour tenter d’éviter les accusations d’interventionnisme excessif, la FCC propose de s’abstenir d’appliquer 26 dispositions du Titre II et plus de 700 règles de la Commission, qui, entre autres, interdiraient à la FCC d’appliquer des politiques telles que la réglementation des tarifs et la désagrégation des réseaux.

Les entreprises n’y font pas confiance. « Actuellement, c’est le marché libre qui détermine le prix que les opérateurs d’accès Internet facturent pour le service. Mais selon les règles proposées, la FCC aurait le pouvoir de déterminer si les tarifs sont « justes et raisonnables » et d’exiger des entreprises qu’elles modifient leurs prix. « Il ne peut y avoir de description plus claire de la réglementation des tarifs » Michael Powell, président de la NCTA, a déclaré dans un communiqué : une association qui regroupe de grands opérateurs comme Comcast et Charter.

Powell qualifie la proposition de « cadre de commandement et de contrôle le plus radical jamais imposé aux réseaux à large bande » et affirme qu’elle représente un changement monumental dans la manière dont Internet sera réglementé et affectera considérablement son fonctionnement à l’avenir. « Aujourd’hui, une entreprise peut entrer librement sur le marché pour proposer un service compétitif. Mais à partir de maintenant, vous aurez besoin de l’autorisation de la FCC pour entrer et étendre votre territoire de service et vous aurez même besoin d’une autorisation pour quitter le marché. “Cela fait de la FCC l’arbitre de l’expansion du haut débit, de l’innovation et de la concurrence sur le marché”, affirme-t-il.

La NCTA maintient que le Congrès est la seule autorité qui peut donner à la FCC le pouvoir d’apporter des changements aussi importants à la réglementation d’Internet. Il est plus que probable que les entreprises finiront par faire appel de la nouvelle règle devant la Cour suprême, qui, avec sa majorité conservatrice, s’est déjà montrée favorable à une réduction du pouvoir réglementaire des agences gouvernementales.

Vous pouvez suivre Technologie EL PAÍS dans Facebook oui X ou inscrivez-vous ici pour recevoir notre bulletin d’information semanal.