Attaque des opérateurs et limites électromagnétiques, les amendements passent au Sénat

Le gouvernement donne suite à la position de juillet de l’autorité antitrust italienne, l’AGCM, sur attaque d’opérateur offerte. La Commission de l’industrie, du commerce, du tourisme, de l’agriculture et de la production agroalimentaire du Sénat a approuvé un amendement au projet de loi sur la concurrence visant à interdire ce type d’offres, destinées à cibler certains concurrents. Rien à redire, sauf que dans la plupart des cas ce sont les grands opérateurs qui étudient les offres avec de nombreux gigaoctets à des prix très bas pour voler les clients des petits opérateurslimitant leur développement et la possibilité qu’ils puissent pénétrer le marché.

En d’autres termes, les “grands noms” de la téléphonie parviennent ainsi à limiter l’entrée de nouveaux concurrents sur le marché et donc à conserver la concours. Durant l’été, la manière dont les principaux opérateurs italiens ont réussi à obtenir des informations sur le gestionnaire d’origine du client potentiel :

Ce procédé peut donner lieu à une utilisation abusive des informations de portabilité collectées dans la base de données pour des besoins strictement opérationnels (notamment l’association entre le numéro de téléphone de l’utilisateur et l’opérateur téléphonique qui fournit le service), mettant les principaux opérateurs en mesure de commercialiser des offres définies de manière sélective en fonction du concurrent d’où provient le client. Ce sont des éléments d’information non accessibles aux opérateurs virtuels.

La Commission européenne avait également défini ces pratiques dans le passé “potentiellement adapté pour soutenir un équilibre collusoire”alors que l’AGCM avait fait valoir que ce type d’offres était seulement possible “en vertu de la connaissance des informations dont disposent certains opérateurs” et ce qu’ils ont causé “la détérioration progressive du niveau de concurrence dans les services de téléphonie mobile”. Le gouvernement s’est montré réceptif et maintenant, grâce au Commission de l’industrie du Sénat a approuvé un amendement qui pourrait mettre fin aux offres d’attaque des opérateurs.

La Commission sénatoriale de l’industrie elle-même était chargée d’approuver l’amendement proposé par Fratelli d’Italia qui, s’il était converti en loi, augmentera les limites électromagnétiques italiennes, actuellement parmi les plus basses d’Europe. La mesure avait déjà été discutée dans un passé récent, le gouvernement avait failli la relever avec le décret sur les actifs et les investissements – le décret omnibus -, puis rien n’a été fait.

A l’époque, aucun chiffre ne circulait sur le nouveau seuil, mais dans les milieux proches de l’exécutif filtrée la possibilité de le porter à 24 volts par mètre (V/m) par rapport au 6 actuel, datant de 2001. La limite actuellement préconisée par L’Europe est de 61 V/m, valeur établie au niveau international par l’ICNIRP (Commission on Non-Ionizing Radiation Protection) comme non dangereuse pour l’homme. Avec l’amendement au projet de loi sur la concurrence approuvé par la Commission sénatoriale de l’industrie la limite serait légèrement relevée, à 15 V/m. Nous resterions bien en dessous des “avis” des régulateurs européenset la limite italienne resterait parmi les plus basses d’Europe.

L’objectif poursuivi par l’exécutif est de renforcer les réseaux avec une nouvelle limite qui est toutefois préventive et bien alignée sur “les preuves scientifiques les plus récentes et accréditées”. Le ministre de l’Entreprise et du Made in Italy Adolfo Urso a commenté la mesure comme suit :

???? Avec le relèvement des limites sur les champs électromagnétiques, l’Italie devient plus compétitive.
Cette mesure représente un tournant important pour le développement du pays : elle améliorera la connectivité mobile dans la zone, garantissant une meilleure qualité de services aux citoyens et… pic.twitter.com/W2wWp5GK1o

– Adolfo Urso (@adolfo_urso) 27 octobre 2023

En fixant la limite à 15 V/m on resterait plus de 4 fois en dessous du plafond considéré comme sûr. La question est devenue cruciale avec l’avènement de la 5G. Plus la limite est basse et plus il faut d’antennes pour une même couverture, les estimations des coûts plus élevés supportés par les opérateurs sont exprimées en milliards d’euros. Le pays perd ainsi sa compétitivité en Europe, soutiennent les partisans d’un relèvement de la limite, et il est compliqué d’imaginer que la 5G progresse et fasse ce pour quoi elle a été créée.

De plus – mais ce n’est qu’une curiosité – la limite basse entraîne un phénomène que quiconque voyage beaucoup a probablement remarqué. Par rapport aux pays européens qui sont à 61 V/m, soit la majorité, ici c’est le smartphone consomme plus d’énergie en voyage également en raison du changement de cellule plus fréquent (limite inférieure -> plus d’antennes -> plus de changement de cellule) et du plus grand “effort” qu’il doit fournir pour accrocher le signal aux antennes qui le transmettent à des puissances relativement faibles.

Actuellement, l’augmentation de la limite électromagnétique et l’arrêt des attaques des opérateurs proposent ce ne sont que des amendements approuvé par la Commission. Elles deviendront – à terme – une loi lorsque les « paquets » de réglementations arriveront. approuvé d’abord par le Sénat, puis par la Chambreet cela ne veut pas dire qu’ils ne peuvent pas être modifiés en cours de route ou même éliminé du tout.