L’Ukraine veut arrêter le transit de gaz en provenance de Russie. Cela frapperait durement l’Autriche. Le pays tire encore environ 50 pour cent de son gaz naturel de Russie.
En Autriche, certains gestionnaires du gaz souhaitent sauver l’accord gazier avec Vladimir Poutine. Mais il est plus probable que l’Autriche devra elle aussi rapidement rechercher des alternatives.
L’Allemagne et le ministre de l’Économie Robert Habeck jouent un rôle important à cet égard. Il s’agit entre autres de l’agrandissement d’un pipeline et d’un port GNL controversé.
L’Ukraine devient sérieuse et l’Autriche ne rit plus. Au plus tard fin 2024, l’Ukraine arrêtera le transit du gaz russe vers l’ouest. Cela frappe durement l’Autriche. Le pays tire encore la moitié de son gaz naturel de Russie. Sans le gaz de Poutine, il existe un risque de pénurie de gaz. Une autorité viennoise espère sauver l’accord. Les politiques tentent de calmer le jeu. L’Autriche est prête. Mais de nombreuses questions restent sans réponse. L’Allemagne et le ministre de l’Économie Robert Habeck jouent un rôle important à cet égard. Il s’agit d’un soutien entre voisins, d’un pipeline et du controversé port de gaz liquéfié de Rügen.
Pourquoi l’Autriche est-elle toujours dépendante du gaz russe ?
Le magazine économique « The Economist » a également posé la même question et a placé en juillet l’Autriche à la deuxième place du classement des « idiots utiles de Poutine », juste derrière la Hongrie. Une raison : même un an et demi après l’attaque russe contre l’Ukraine, l’Autriche importe toujours environ la moitié de ses importations de gaz en provenance de Russie. Le gaz traverse l’Ukraine via le gazoduc Transgas.
La base en est deux contrats. Le chancelier autrichien Sebastian Kurz a prolongé en 2018 le contrat de fourniture de gaz russe avec Vladimir Poutine. Poutine est venu à Vienne spécialement dans ce but. Le contrat court jusqu’en 2040. Si Gazprom tient ses promesses, l’Autriche devra payer, qu’elle achète ou non le gaz.
Le deuxième contrat entre l’Ukraine et la Russie réglemente le transit par le gazoduc Transgas. Il expire fin 2024. Les deux opposants à la guerre ont clairement fait savoir qu’ils ne souhaitaient pas prolonger le contrat. Il existe même un risque que le transit via l’Ukraine soit préalablement restreint.
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Au début de la guerre en Ukraine, selon le ministre autrichien de l’Energie, 79 % des importations de gaz provenaient de Russie. Cette proportion a été réduite à environ 50 pour cent. Mais. “Malgré toutes les annonces politiques, la dépendance de l’Autriche au gaz naturel n’a pas diminué de manière significative depuis le début de la guerre”, critique Wolfgang Müller de l’Institut d’histoire de l’Europe de l’Est, selon le Tagesschau. Selon Müller, l’Autriche a versé sept milliards d’euros à Gazprom depuis le début de la guerre.
L’envoyé européen en Autriche, Martin Selmayr, a qualifié les paiements de l’Autriche à la Russie pour le gaz en septembre de “prix du sang”, provoquant ainsi un scandale. L’UE a réprimandé son diplomate allemand. La Commission européenne a également critiqué l’Autriche parce qu’elle n’avait pas de plan clair pour se séparer du gaz russe.
Comment l’Autriche peut-elle combler le déficit gazier ?
Mourir Autorité de régulation E-Control j’espère d’après ça ORFqu’il reste avec le transit. “Nous continuons de supposer que tant que les lignes de transport ne sont pas endommagées, les flux de transit peuvent avoir lieu”, a déclaré l’autorité. Elle a évoqué la législation européenne sur l’utilisation des réseaux. Même si l’Ukraine n’est pas membre de l’UE, elle souhaite le devenir. “Nous supposons que ces règles sont et resteront pertinentes pour l’opérateur de réseau ukrainien.” Mais il est difficile d’imaginer que l’Autriche imposerait le transit à l’Ukraine assiégée.
L’Autriche pourrait également s’approvisionner en gaz russe via le gazoduc Turkstream. Il traverse la mer Noire, la Turquie et les Balkans jusqu’en Europe de l’Est. La Hongrie a même redirigé la majorité de ses importations de gaz en provenance de Russie de Transgas vers Turkstream en 2021. “Une partie de la perte du gazoduc Transgas pourrait être compensée par le tracé turc”, a déclaré Andreas Schröder de l’institut de recherche ICIS. Réseau éditorial Allemagne. “Mais la capacité de ce pipeline est limitée.”
L’Autriche a rempli ses installations de stockage de gaz à 99 pour cent. La réserve correspond à environ un quart de la consommation annuelle de gaz. Mais l’Autriche a besoin de plus de gaz provenant d’autres sources. Elle souhaite acheter davantage de gaz norvégien et de gaz naturel liquéfié (GNL). Des contrats ont déjà été préparés ou conclus.
Mais : ce gaz doit également être acheminé vers l’Autriche par des gazoducs. C’est là qu’intervient l’Allemagne.
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Comment l’Allemagne peut-elle aider l’Autriche dans la crise du gaz ?
Il existe trois façons de procéder :
Solidarité: L’Allemagne fait partie du réseau gazier européen. Les États de l’UE ont convenu de se soutenir mutuellement en cas de goulets d’étranglement. Les pays dont les infrastructures sont connectées s’entraident afin d’éviter une pénurie de gaz pour les ménages privés, même dans les pays en crise. En cas de doute, un pays disposant d’un approvisionnement sûr devrait rationner le gaz pour son économie afin de le fournir aux ménages des pays en crise.
Robert Habeck avait déjà explicitement souligné ce risque cet été à propos du gazoduc ukrainien : « Si le gaz russe n’arrivait pas en Europe de l’Est dans la mesure où il continue à transiter par l’Ukraine, ce qui avait été convenu en Europe s’appliquerait : avant l’arrivée du Si les gens gèlent là-bas, nous devrions ralentir notre industrie, voire la fermer.
Gaz liquéfié: L’Autriche n’a pas d’accès à la mer. Le gaz naturel liquéfié (GNL) est transporté par bateau, transformé en gaz dans les terminaux puis injecté dans le réseau de gazoducs. Après que la Russie a progressivement fermé le robinet de gaz vers l’Allemagne en 2022, l’Allemagne a acheté du GNL sur le marché mondial. Il a été initialement débarqué en Belgique et aux Pays-Bas et transporté par pipelines. L’Allemagne dispose désormais de trois terminaux GNL propres : à Wilhelmshaven, Brunsbüttel et Lubmin. Trois autres sont en cours de planification ou de construction : Wilhelmshaven II ; Stade et Mukran sur Rügen.
Ce terminal est controversé. Il existe des préoccupations concernant l’environnement et le tourisme à Rügen. Certains experts estiment que le terminal n’est pas nécessaire à l’approvisionnement en gaz de l’Allemagne. Habeck souhaite également accélérer la construction, estimant que l’infrastructure sera nécessaire en cas de perturbation des pipelines dans la mer du Nord, dans la mer Baltique ou en Ukraine. Ce cas se produit maintenant.
« Les projets allemands en matière de GNL sont en réalité surdimensionnés », déclare l’expert en énergie Schröder. “Mais si la Norvège devait échouer en tant qu’importateur de gaz, les capacités allemandes de GNL pourraient également approvisionner les pays d’Europe centrale.”
Pipelines : L’Autriche souhaite acheter davantage de gaz à la Norvège. Il arrive via des pipelines qui traversent l’Allemagne pour se rendre en Autriche. Mais l’infrastructure n’est pas encore prête pour cela.
Pendant des décennies, le gaz en Europe circulait principalement d’est en ouest, de la Russie vers l’Allemagne, la France et l’Italie. Le gaz doit désormais circuler d’ouest en est. Techniquement, les gazoducs peuvent le faire : en 2022, la France a livré du gaz à l’Allemagne via un gazoduc par lequel le gaz circulait auparavant de l’Allemagne vers la France.
L’Allemagne et l’Autriche sont reliées par des pipelines. Cependant, la capacité n’est pas suffisante pour remplacer le gaz russe. Le projet de pipeline « WAG Loop » vise à résoudre ce problème. Le gazoduc West-Austria-Gasleitung (WAG) doit être étendu afin que davantage de gaz puisse circuler de l’Allemagne vers l’Autriche. Pendant de nombreuses années, ce gazoduc acheminait du gaz russe vers l’Allemagne via l’Autriche.
L’expansion n’a pas encore commencé. Selon le gestionnaire du réseau gazier GasConnect, le gazoduc agrandi ne pourra pas être mis en service avant 2027 au plus tôt. D’autres experts appellent à ce que la construction commence immédiatement afin qu’elle puisse être achevée d’ici 2024/25.
Stockage: En février 2023, l’Allemagne et l’Autriche ont conclu un accord de stockage. Les deux pays assument conjointement la responsabilité des installations de stockage de Haidach et de 7Fields.
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L’arrêt du transit en Ukraine a-t-il des conséquences directes pour les clients gaziers en Allemagne ?
Les clients gaziers en Allemagne peuvent être concernés de deux manières.
Des prix plus élevés: Il est probable que le prix du gaz augmente. Cela s’applique particulièrement à l’Autriche. Le GNL est plus cher que le gazoduc, et le gaz norvégien sera probablement plus cher pour l’Autriche que le gaz russe. Si le gazoduc russe tombe en panne, la demande de gaz des autres pays producteurs et de GNL augmentera. Cela entraîne une hausse des prix pour tout le monde, y compris pour l’Allemagne. Les clients gaziers ont vécu cette expérience lorsque l’Allemagne a dû acheter du GNL très rapidement à des prix élevés en 2022. Dans le meilleur des cas, l’Autriche dispose désormais de plus de temps. Mais il y aura un effet prix.
Le scénario de pénurie : Robert Habeck a souligné un risque dans sa citation de l’été. En cas de véritable pénurie de gaz en Autriche ou dans d’autres pays de l’UE touchés comme la Slovaquie, la Hongrie ou l’Italie, l’Allemagne serait obligée de faire preuve de solidarité. Dans le pire des cas, cela pourrait également signifier un rationnement du gaz pour les entreprises allemandes.
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