L’UE et l’Ukraine négocient leur adhésion : la porte continue de s’ouvrir

La Commission européenne recommande des négociations d’adhésion avec l’Ukraine. De tels pourparlers avec un pays en guerre seraient une première.

Anticipation : Ursula von der Leyen et Volodimir Selenski ensemble à Kiev le 4 novembre 2023 Photo : Efrem Lukatski/ap

BRUXELLES taz | C’est une première : pour la première fois, la Commission européenne recommande d’entamer des négociations d’adhésion avec un pays en guerre. L’Ukraine a rempli plus de 95 % des conditions, a déclaré mercredi la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, à Bruxelles.

La Moldavie a également obtenu le feu vert. La Bosnie-Herzégovine doit purger une peine de prison, mais elle pourrait bientôt entamer également des négociations avec l’UE. Selon le souhait de la Commission, la Géorgie devrait obtenir le statut de candidat auquel elle aspire – une étape préliminaire aux négociations d’adhésion.

Cependant, les 27 États de l’UE doivent d’abord se mettre d’accord ; Cela devrait se produire lors du prochain sommet en décembre. Les négociations proprement dites pourraient alors débuter en mars 2024. Elles durent généralement plusieurs années et ne peuvent aboutir à rien – comme dans le cas de la Turquie, qui a le statut de candidat depuis 1999 sans faire de progrès.

Von der Leyen a parlé de « journée historique ». Dix ans après l’Euro-Maïdan de Kiev, qui a débuté fin 2013, l’Ukraine a franchi une étape décisive sur la voie européenne. Elle n’a pas donné de date d’adhésion. Cela dépend des réformes.

L’UE continue de croire que l’Ukraine gagnera la guerre

Interrogée par le taz si la guerre représentait un obstacle sur la voie de l’UE, von der Leyen n’a pas répondu. «Je crois fermement que c’est (le feu vert aux négociations, ndlr) “C’est aussi un renforcement de leur lutte impressionnante contre la guerre d’agression de la Russie”, a déclaré le politicien de la CDU. « Nous sommes pleinement aux côtés de l’Ukraine et c’est pourquoi il s’agit d’un signal clair de soutien. »

Récemment, des doutes ont surgi quant au succès de la guerre contre les occupants russes. Le chef d’état-major Valery Salushni avait mis en garde contre une impasse militaire. Cependant, l’UE suppose une victoire de l’Ukraine et une reconquête complète de tous les territoires occupés.

Dans le même temps, cela donne au pays un bilan étonnamment positif. Même si le président Volodymyr Zelensky s’est prononcé contre les élections prévues en 2024, la démocratie et l’État de droit à Kiev se portent bien. Et même si l’économie a reculé de 29,1 % l’année dernière à cause de la guerre, la « résilience » est meilleure que prévu.

Pour rejoindre l’UE, les pays candidats doivent généralement vivre en paix, disposer d’une économie de marché fonctionnelle et d’institutions stables. Le fait que Bruxelles donne son feu vert malgré la guerre et la crise constitue une rupture avec cette ligne.

Juncker: l’Ukraine n’est pas éligible à l’adhésion

L’ancien chef de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, a averti en octobre que le pays n’était pas éligible à l’adhésion. Le pays est « corrompu à tous les niveaux de la société » et a besoin d’un modèle d’intégration différent. Mais von der Leyen n’en a pas parlé non plus. Kiev a fait de grands progrès dans la lutte contre la corruption, a-t-elle déclaré. Certaines réformes nécessaires sont « encore en préparation ». Toutefois, ceux-ci pourraient être mis en œuvre d’ici mars.

Il est peu probable que les choses évoluent aussi rapidement en Moldavie et en Géorgie. Selon le dirigeant allemand de l’UE, la Géorgie possède une société civile active et pro-européenne. Mais les hommes politiques doivent encore faire « quelques tâches ménagères ». C’est pourquoi le pays n’a initialement obtenu que le statut de candidat. Néanmoins, c’est « un jour à célébrer »

Apparemment, les bouchons de champagne éclatent déjà en Moldavie. La chef de l’État Maia Sandu a écrit au début.

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a salué la recommandation d’entamer des négociations d’adhésion avec son pays, la qualifiant de « bonne étape ». “Malgré toutes les difficultés, nous avançons”, a-t-il déclaré à Kiev. “Notre pays devrait être membre de l’UE.”

L’admission de l’Ukraine et d’autres pays est une priorité pour l’UE, qui se définit de plus en plus en termes géopolitiques et veut mettre un terme à la Russie. Cependant, les institutions bruxelloises elles-mêmes ne sont pas préparées à accueillir 30 membres ou plus. L’UE reste donc confrontée à des réformes douloureuses, notamment une augmentation du paiement des cotisations.