Sama a une épaisse pile de papiers non triés. Notifications de l’Office fédéral des migrations et des réfugiés (BAMF) concernant le rejet de sa demande d’asile, lettres de l’office d’aide sociale souhaitant supprimer les allocations de demandeur d’asile, demandes de rendez-vous auprès de l’office des étrangers, demande d’obtention d’un passeport. , l’avis de refus de séjour, le tout en allemand officiel difficile à comprendre. Certaines lettres ne sont même pas ouvertes. Entre les deux : des lettres de la police – concernant les déclarations qu’elle devrait faire à propos de son ex, ainsi qu’une demande de protection contre la violence auprès du tribunal, qui stipule qu’il n’est pas autorisé à l’approcher. Sama est répertorié comme un cas dit à haut risque par le Violence Protection Advice Center. Cela signifie qu’un féminicide, c’est-à-dire un meurtre commis par son ex, peut survenir à tout moment. Sama ne vient que sporadiquement aux rendez-vous au centre de conseil. Elle a toujours des phases au cours desquelles elle est psychologiquement incapable de quitter la maison, ou au cours desquelles elle doit s’occuper de sa petite sœur et ne peut pas venir.

L’histoire de Sama ne s’est pas déroulée exactement ainsi, car les centres de conseil connaissent rarement les réfugiés victimes de violences qui souhaitent révéler leur histoire au public. Néanmoins, même si cela peut difficilement être prouvé en raison du manque d’études, il n’existe pratiquement aucune femme réfugiée qui n’ait été confrontée à la violence et à la traite des êtres humains.

Ce dont Sama a besoin : un avocat pour la protection contre les violences qui s’en tiendra à l’emprisonnement de son ex-conjoint. Un avocat qui connaît le droit des migrations et qui l’aidera à obtenir un séjour sécurisé. Un avocat spécialisé dans les prestations sociales. Un endroit qui l’aide à écrire des lettres aux autorités de l’immigration afin qu’elle puisse au moins recevoir un document d’identité approprié et que son obligation de résidence soit supprimée afin qu’elle puisse se déplacer librement vers d’autres villes si la menace de son ex continue d’augmenter. Tout n’est pas possible faute d’argent. En outre, elle se voit refuser une bonne prise en charge psychologique compte tenu de son statut de résidence actuel et n’est pas non plus accessible aux femmes ayant pleinement accès au système de santé. La loi sur les prestations aux demandeurs d’asile ne prévoit des prestations qu’en cas d’urgence médicale aiguë.

Encore une fois exclu

La loi sur l’aide à la lutte contre la violence, que le Bundestag veut adopter avant les nouvelles élections, n’améliorera en rien la situation de Sama. Le projet de discussion comprenait la suspension de l’obligation de résidence en cas de violence fondée sur le genre, une restriction de la transmission des données aux autorités de l’immigration afin de protéger les personnes concernées et la suspension de l’obligation de participer à des cours d’intégration, comme l’a indiqué l’Association fédérale. des centres de conseil pour les femmes et des lignes d’urgence pour les femmes (BFF) a écrit dans sa déclaration sur le projet de loi. Dans le projet adopté par le cabinet, ces modifications de la loi sur l’immigration ont été supprimées. Selon le groupe parlementaire SPD, le passage devrait se faire à la demande du jeune monde être réglementée par une loi distincte, qui ne peut plus être introduite dans le processus en raison des nouvelles élections.

« Les femmes réfugiées ne sont pas seulement sous le contrôle des agresseurs », explique Delal Atmaca, directrice générale de l’organisation de femmes migrantes Da-Migra e. V. »Ils vivent également dans la peur constante d’être expulsés ou sont soumis à des restrictions légales telles que des exigences de résidence. Ces énormes obstacles les empêchent souvent de sortir de la spirale de la violence. En conséquence, elles doivent souvent endurer des violences physiques et psychologiques pendant de longues périodes – dans certains cas avec des conséquences fatales par fémicide.

Si le statut de résidence des femmes migrantes est lié à celui de leur partenaire, il existe également un délai de trois ans avant qu’elles puissent obtenir une résidence indépendante. Beaucoup de gens ne savent pas que cela peut être fait à l’avance en cas de violence domestique. Le statut de résident est souvent utilisé par les hommes comme moyen de pression, comme l’indiquent jeudi dernier un communiqué de Da-Migra, de l’association de réfugiés Pro Asyl et du Centre central d’information sur les refuges autonomes pour femmes.

La loi sur l’assistance aux victimes de violence doit entrer pleinement en vigueur à partir de 2030 et offrir à chaque femme ainsi qu’aux personnes inter- et non binaires touchées par des violences basées sur le genre le droit à une place gratuite dans un refuge pour femmes. C’est la première fois qu’il existe une protection juridique pour les centres de conseil et les refuges pour femmes – que l’Allemagne devrait offrir selon la Convention d’Istanbul, transposée dans le droit allemand en vigueur depuis 2018, mais qu’elle n’a pas encore respectée de toute façon. Selon le premier « Monitor Violence Against Women » récemment publié par l’Institut des droits de l’homme, les lits dans les refuges ont été complètement remplis pendant 277 jours en 2022, et environ 15 000 filles et femmes n’ont pas pu être admises. De nombreux Länder demandent au gouvernement fédéral une base financière pour créer davantage de refuges, mais le gouvernement fédéral ne fournit aucun chiffre concret avec la loi sur l’assistance en cas de violence. La ministre de la Famille Elisabeth Paus n’a promis que vaguement 2,6 milliards d’euros d’ici 2036 lors du débat au Bundestag le 6 décembre. Il y a actuellement près de 6 800 places d’hébergement disponibles ; selon la Convention d’Istanbul, il devrait y en avoir 21 100.

Loi déficiente

Le groupe parlementaire SPD a confirmé que les associations jugeaient la loi globalement « ni suffisante ni efficace ». Ces lacunes s’inscrivent dans un contexte de nombreuses coupes sociales dans les financements. Les manifestations à Berlin et les réductions significatives du travail en faveur de la démocratie en Saxe le montrent bien. L’association Da-Migra se bat également pour la survie de son action car d’importants fonds fédéraux vont être supprimés.

Surtout dans les zones rurales, il y a souvent peu ou pas de refuges et de salles de conseil. Les lois sur le droit de visite et la garde ne sont pas non plus réformées, même si le droit de visite de l’enfant auprès de son père constitue un point critique du conflit. Les tribunaux de la famille garantissent trop souvent aux pères violents l’accès à l’enfant et continuent ainsi d’exposer l’enfant et la mère à d’éventuelles violences et à des années de litiges juridiques. En outre, les services de conseil destinés aux mineurs témoins ou victimes de violence domestique sont considérablement sous-financés. Les centres de conseil se battent continuellement avec la police et les tribunaux pour garantir que les enfants vivant dans des ménages victimes de violence domestique soient reconnus et pris au sérieux. La loi prévoit également davantage de réglementations sur la surveillance et la collaboration avec et par les auteurs de crimes. Cependant, une protection complète et efficace des femmes victimes de violence n’est en aucun cas garantie, comme le montre une déclaration de la BFF.

En janvier, la CJCE a statué que la fuite des violences sexistes telles que les mariages forcés, les violences domestiques ou sexuelles devait être considérée comme un motif de fuite. Mais même si les personnes concernées connaissent leurs droits et ont la force psychologique de les représenter devant le tribunal devant le BAMF, les structures de soutien en Allemagne ne sont pas suffisantes pour les femmes avec ou sans domicile sûr. En outre, début novembre, une femme accompagnée d’un enfant de huit et six ans a été expulsée d’un refuge à Hambourg. Les refuges pour femmes ont parlé d’un tournant. “Cette approche porte gravement atteinte à la sécurité de ces refuges”, indique un communiqué des refuges pour femmes de Hambourg.

Sama peut également être expulsé. Elle pourrait être grièvement blessée ou assassinée par son ex. Les travailleurs sociaux qui tentent de lui offrir le meilleur soutien possible le savent. Mais le système sous-financé et inadapté les met sous pression constante. Ils sont souvent les plus proches des personnes concernées, mais leurs évaluations sont moins prises au sérieux par les tribunaux et les autorités que les rapports de police ou les rapports psychologiques, qui manquent de connaissances professionnelles. En outre, les déclarations sur les projets de loi, les nombreux appels des refuges et des centres de conseil ainsi que les études sur les personnes touchées par la violence, comme le récent « Monitor Violence Against Women », restent trop souvent ignorées.