Fin de l’accord UE-Mercosur ? – DW – 5 décembre 2023

Officiellement, l’accord de libre-échange entre l’UE et les quatre pays du Mercosur, le Brésil, l’Argentine, l’Uruguay et le Paraguay, n’est pas encore considéré comme un échec. Mais lors du sommet UE-Mercosur, qui se tiendra à Rio de Janeiro jusqu’à jeudi, des travaux sont déjà en cours sur une déclaration visant à reporter le plus grand accord commercial mondial.

Selon un article du quotidien brésilien Folha de São Paulo Il convient de préciser que « les négociations pour l’accord n’ont pas échoué, mais elles se poursuivront malgré les polémiques de ces derniers jours ».

Cela devrait se produire immédiatement après l’entrée en fonction du nouveau président argentin Javier Milei, le 10 décembre. Le populiste de droite est sorti vainqueur du second tour des élections le 22 octobre.

Lula : “Je n’abandonne jamais”

Il s’agit d’un revers cuisant en matière de politique étrangère pour le chef de l’État brésilien Luiz Inácio Lula da Silva. Son objectif était de finaliser l’accord commercial pendant la présidence brésilienne du Mercosur, qui se termine le 6 décembre. “J’ai senti que Lula préférerait signer aujourd’hui plutôt que demain”, a déclaré le député Knut Gerschau, président de la commission de coopération économique du Bundestag allemand, dans une interview à la DW.

Les discussions ont eu lieu dans le cadre des consultations gouvernementales germano-brésiliennes. Malgré tout, Lula reste combatif. Il est irrationnel de ne pas signer le contrat après plus de 20 ans de négociations. “Je suis Brésilien et je n’abandonne jamais”, a-t-il déclaré lors d’une conférence de presse conjointe avec le chancelier Olaf Scholz. “Tant que je n’aurai pas parlé à chaque président, je n’abandonnerai pas.”

Un marathon de négociations sans fin ?

L’accord commercial entre les deux blocs est négocié depuis 2000. Le dernier revers en date vient de l’élection présidentielle argentine du 22 octobre. Le gouvernement argentin a informé les membres du Mercosur le 30 novembre qu’il ne prendrait plus de décision sur l’accord de libre-échange avant l’entrée en fonction du nouveau président Javier Milei. Selon les médias, cette information a conduit le commissaire européen au Commerce, Valdis Dombrovkis, à annuler à bref délai son voyage au sommet UE-Mercosur à Rio de Janeiro.

Quelques jours plus tard, après une rencontre avec le président Lula da Silva en marge de la conférence mondiale sur le climat COP28 à Dubaï, le président français Emmanuel Macron a déclaré que le traité était « dépassé », « incohérent » et « bon pour personne ».

Le ministre brésilien des Affaires étrangères, Mauro Vieira, ne veut toujours pas perdre espoir. “Voyons s’il est possible de surmonter les derniers points restants”, explique-t-il dans l’interview de la DW. “Je pense qu’il s’agit d’un accord intéressant qui sera stratégiquement important non seulement pour le Mercosur mais aussi pour l’UE.”

« Les États du Mercosur sont des partenaires de valeur »

L’accord créerait une zone de libre-échange comptant plus de 743 millions d’habitants (448 millions d’UE / MERCOSUR 295 millions), la plus grande au monde. Les relations commerciales entre les deux communautés d’États sont déjà étroites. Selon les informations de l’UE, les investissements de l’UE dans les pays du Mercosur sont passés de 130 milliards d’euros en 2000 à un total de 330 milliards d’euros en 2020.

Mais l’accord ne se limite pas à réduire les barrières commerciales. «En tant que démocraties, les États du Mercosur sont d’importants partenaires de valeur», affirme l’analyse de Samina Sultan, experte en commerce extérieur de l’Institut allemand des affaires économiques (IW). L’UE ne peut pas se permettre de réduire ses efforts dans la région. Contrairement à l’UE, la Chine n’a cessé d’élargir son rôle dans les États du Mercosur ces dernières années.

Selon la plateforme commerciale de l’ONU Comtrade de l’ONU Les exportations de la région vers la Chine ont augmenté de 112 % entre 2012 et 2022, passant de 47 milliards de dollars à 100 milliards de dollars par an. Les importations en provenance de Chine vers les pays membres du Mercosur ont augmenté de 80 %, passant de 51 milliards de dollars à 92 milliards de dollars au cours de la même période. Les échanges avec l’UE ont toutefois stagné. Les importations et les exportations entre les deux communautés sont restées à un niveau d’environ 60 milliards de dollars par an entre 2012 et 2022.

“Perte de souveraineté”

Le président du Pararguay, Santiago Peña, qui prendra la présidence du Mercosur le 6 décembre, considère l’UE comme responsable d’un éventuel échec des négociations. En face de la chaîne de télévision paraguayenne Gén. Il a expliqué que l’UE n’avait aucun intérêt dans un accord et imposait donc des conditions impossibles, notamment dans le domaine environnemental.

“Cela va si loin qu’ils remettent en question les contrôles de nos autorités et veulent faire leurs propres évaluations”, a-t-il déclaré, cité par le journal économique argentin. Secteur financier. “Pour moi, cela signifie une perte de souveraineté, et c’est pratiquement inacceptable.”

En septembre de cette année, Peña a déclaré dans une interview lors d’une conférence de presse à la résidence présidentielle paraguayenne à Asunción : « J’ai dit à Lula qu’il devrait achever les négociations parce que s’il ne les mène pas à son terme, je ne poursuivrai pas les négociations. les six prochains mois.” Peña a déclaré qu’il chercherait d’autres partenaires commerciaux, notamment l’Arabie saoudite, Singapour et les Émirats arabes unis.

Marina Silva : « Nous sommes traités comme Bolsonaro »

La ministre brésilienne de l’Environnement, Marina, se joint aux critiques. Dans une interview à la DW en septembre, elle a déploré que “l’UE continue de traiter le gouvernement du président Lula comme s’il s’agissait du gouvernement d’un ancien président”. Bolsonaro“. Elle a ajouté : “Alors que le gouvernement de l’ancien président Bolsonaro ne se souciait pas de l’accord de Paris sur le climat, de la protection de l’environnement et des droits des autochtones, nous avons réduit la déforestation en Amazonie de 48 pour cent au cours des sept premiers mois de l’année.

Contrairement aux hommes politiques et aux associations économiques, de nombreuses organisations de protection de l’environnement et de défense des droits de l’homme se sont montrées soulagées du report de l’accord. Ils exigent avec le Réseau de commerce mondial équitable une renégociation de l’accord UE-Mercosur. Armin Paasch, expert en commerce à l’organisation caritative catholique Misereor, explique : “C’est une bonne nouvelle pour le climat et les droits de l’homme que l’adoption rapide ait pour l’instant échoué.”