Le conflit israélo-palestinien continue de faire rage, et le secrétaire général de l’ONU a récemment invoqué l’article 99 concernant la situation à Gaza. Cette décision soulève de nombreuses questions et souligne l’urgence de trouver une solution durable à ce conflit qui perdure depuis des décennies. Dans cet article, nous examinerons de plus près les raisons derrière cette décision et les implications qu’elle pourrait avoir sur la situation actuelle au Moyen-Orient.
Antonio Guterres a mis en garde contre une « catastrophe » qui s’aggraverait à Gaza en appelant le Conseil de sécurité à agir.
Le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a invoqué l’article 99 de la Charte des Nations Unies, exhortant le Conseil de sécurité de l’ONU à agir face à la guerre à Gaza.
Cette décision rare du secrétaire général intervient alors que le Conseil de sécurité n’a pas encore adopté de résolution appelant à un cessez-le-feu entre Israël, le Hamas et leurs alliés.
Considéré comme l’organe le plus puissant de l’ONU, le Conseil de sécurité, composé de 15 membres, est chargé de maintenir la paix et la sécurité internationales.
Dans sa lettre au président du Conseil, Guterres a invoqué cette responsabilité, affirmant qu’il estimait que la situation en Israël et dans les territoires palestiniens occupés « pourrait aggraver les menaces existantes contre le maintien de la paix et de la sécurité internationales ».
Guterres – qui appelle à un « cessez-le-feu humanitaire immédiat » depuis le 18 octobre – a également décrit « des souffrances humaines épouvantables, des destructions physiques et des traumatismes collectifs à travers Israël et les territoires palestiniens occupés ».
En réponse à la lettre de Guterres, les Émirats arabes unis, membre du Conseil de sécurité, ont publié sur X pour déclarer qu’ils avaient soumis un nouveau projet de résolution au conseil et « ont appelé à l’adoption urgente d’une résolution de cessez-le-feu humanitaire ».
Les Émirats arabes unis appellent à l’adoption urgente d’une résolution de cessez-le-feu humanitaire et viennent de soumettre un projet au Conseil de sécurité de l’ONU.
La situation dans la bande de Gaza est catastrophique et quasi irréversible. Nous ne pouvons pas attendre. Le Conseil doit agir de manière décisive pour exiger une aide humanitaire…
– Mission des Émirats arabes unis auprès de l’ONU (@UAEMissionToUN) 6 décembre 2023
Si le Conseil choisit de suivre les conseils de Guterres et d’adopter une résolution de cessez-le-feu, il disposera de pouvoirs supplémentaires pour garantir la mise en œuvre de la résolution, notamment le pouvoir d’imposer des sanctions ou d’autoriser le déploiement d’une force internationale.
Mais les cinq membres permanents du Conseil – la Chine, la Russie, les États-Unis, le Royaume-Uni et la France – disposent d’un droit de veto.
Les États-Unis ont utilisé leur veto le 18 octobre contre une résolution qui aurait condamné l’attaque du Hamas contre Israël tout en appelant à une pause dans les combats pour permettre l’aide humanitaire à Gaza. Douze autres membres du Conseil ont voté pour, tandis que la Russie et le Royaume-Uni se sont abstenus.
Une catastrophe menace
Guterres a déclaré que l’inaction persistante du Conseil de sécurité et la forte détérioration de la situation à Gaza l’avaient contraint à invoquer l’article 99 pour la première fois depuis qu’il avait pris la tête de l’ONU en 2017.
Il a averti que l’ordre public à Gaza pourrait bientôt être brisé en raison de l’effondrement complet du système humanitaire.
« La situation se détériore rapidement et se transforme en une catastrophe avec des implications potentiellement irréversibles pour les Palestiniens dans leur ensemble ainsi que pour la paix et la sécurité dans la région », a-t-il écrit.
« Un tel résultat doit être évité à tout prix. »
Je viens d’invoquer l’article 99 de la Charte des Nations Unies – pour la première fois depuis mon mandat de Secrétaire général.
Face au risque grave d’effondrement du système humanitaire à Gaza, j’exhorte le Conseil à contribuer à éviter une catastrophe humanitaire et à appeler à un cessez-le-feu humanitaire. pic.twitter.com/pA0eRXZnFJ
– António Guterres (@antonioguterres) 6 décembre 2023
Mais l’invocation de l’article 99 par Guterres n’a pas été bien accueillie par l’ambassadeur d’Israël auprès de l’ONU, Gilad Erdan.
Dans un article sur X, Erdan a décrit la lettre comme « une preuve supplémentaire » de la « distorsion morale et de son parti pris contre Israël » de Guterres.
« L’appel du secrétaire général à un cessez-le-feu est en réalité un appel à maintenir le règne de terreur du Hamas à Gaza », a déclaré Erdan, qui a également réitéré son appel à la démission de Guterres.
La Charte des Nations Unies ne confère que des pouvoirs limités au secrétaire général de l’ONU, qui fait office de directeur administratif de l’ONU et est élu par les États membres.
L’article 99 de la Charte des Nations Unies donne au secrétaire général le pouvoir de « porter à l’attention du Conseil de sécurité toute question qui, à son avis, pourrait menacer le maintien de la paix et de la sécurité internationales ».
« Le fait que cet outil n’ait pas été utilisé depuis 1989 a une résonance diplomatique et symbolique ici à New York », a déclaré à Al Jazeera Daniel Forti, analyste principal du plaidoyer et de la recherche de l’ONU à l’International Crisis Group.
Mais Forti a ajouté que cela ne « changera pas fondamentalement le calcul politique des membres les plus puissants du Conseil de sécurité ».
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