L’UE rejette le projet de document final du sommet sur le climat

KL’une des conférences sur le climat des 20 dernières années s’est terminée à temps. Mais aux Émirats arabes unis, l’hôte s’en tient à conclure les négociations « au plus tard » ce mardi matin. Lundi, les travaux sur le document final et d’autres textes se sont considérablement arrêtés.

Ce matin-là, le chef du Secrétariat de l’ONU Climat, Simon Stiell, annonçait qu’une nouvelle mouture du texte devrait être disponible « dans quelques minutes ». Cela devrait prendre près de dix heures.

Le texte, que les hôtes ont ensuite présenté comme projet de document final, appelle les pays à reconnaître que les émissions de gaz à effet de serre doivent être réduites « dans une large mesure, rapidement et durablement ». Cela devrait être fait de manière « équitable et ordonnée ». Mais les Émirats arabes unis ne veulent pas dicter la manière d’y parvenir.

Le brouillon est en deçà de la version précédente

Le projet stipule que les États pourraient « entre autres » tripler les capacités d’énergies renouvelables dans le monde et augmenter l’efficacité énergétique deux fois plus vite qu’avant à l’avenir. La production d’électricité au charbon sans captage du CO2 pourrait « rapidement décliner » et, de manière générale, les États pourraient accélérer leurs efforts pour transformer le système énergétique mondial « vers la neutralité en matière de gaz à effet de serre ». Pour y parvenir, ils devraient s’appuyer sur des énergies décarbonées ou bas carbone bien avant le milieu du siècle. L’énergie nucléaire est également évoquée comme source d’énergie alternative possible.

Cela signifie que le projet est bien loin d’une version antérieure, qui contenait plusieurs formulations alternatives pour l’utilisation future des combustibles fossiles. L’UE, entre autres, a fait campagne pour sa fin à Dubaï. Le rejet dans leurs rangs était donc clair. La ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock (Verts) a déclaré que l’UE rejetait le projet de présidence émiratie de la conférence.

C’est « une déception » : il n’existe aucun instrument permettant de limiter le réchauffement climatique à 1,5 degré par rapport à l’ère préindustrielle. La proposition met également en danger la transition énergétique dans les pays d’Afrique, d’Asie et d’Amérique du Sud. Si le projet se déroule comme prévu, il serait même possible de construire de nouvelles centrales électriques au charbon. La ministre espagnole de l’Environnement, Teresa Ribera, a annoncé qu’elle se battrait pour l’objectif de 1,5 degré.

Les négociations pourraient s’éterniser encore

Les représentants de l’Alliance des petits États insulaires, qui compte 39 membres, ont également critiqué le projet de texte. Cedric Schuster, ministre de l’Environnement des Samoa, a déclaré au nom de l’alliance qu’il estimait que les voix des États insulaires n’avaient pas été entendues à Dubaï. «Nous ne signerons pas notre arrêt de mort.» Schuster a notamment critiqué le fait que, dans le domaine des énergies fossiles, on discute de la manière dont les États pourraient les gérer. « « Pourrait » est inacceptable. Les États doivent s’en sortir.

L’envoyé américain pour le climat, John Kerry, a salué les efforts de la présidence émiratie de la conférence pour parvenir à un compromis. Kerry a toutefois appelé à des changements et à une formulation plus précise concernant les énergies fossiles.

Cela annonçait une nuit blanche pour les négociateurs. Chaque État peut bloquer un accord en séance plénière. Le ministre émirati de l’Industrie et président de la conférence appelée COP, Sultan al-Jaber, a souligné lundi : « Nous n’avons pas d’autre choix que de travailler ensemble ».

Puis, comme si souvent lors de cette conférence, il a parlé de « l’étoile directrice de toutes les négociations ». Il entend toujours par là « garder 1,5 degré à portée de main ». Chaque fois qu’al-Jaber évoque cet objectif, les militants pour le climat se demandent souvent s’il est sérieux. Du point de vue de nombreux militants du climat, le projet de sa présidence semblait plus proche des exigences de l’Arabie saoudite, qui avait jusqu’à présent protesté le plus clairement lors de la COP contre une sortie stipulée des combustibles fossiles.

Le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, avait déjà appelé ce matin-là les négociateurs à abandonner leur position de blocus. Il était retourné à Dubaï pour cet appel. Il a prévenu : « Le moment est venu d’avoir un maximum d’ambition et un maximum de flexibilité. » Bien sûr, c’était quelques heures avant que la présidence de la COP ne publie son projet, qui révélait à quel point les États de Dubaï étaient éloignés les uns des autres.

L’UE a alors également annoncé qu’elle ne s’attendait pas à ce que la conférence se termine dans quelques heures. On s’attend à plus de jours. Et le ministre des Affaires étrangères Baerbock a déclaré : « Nous avons le temps et nous sommes prêts à rester encore un peu. »