La diplomatie « bambou » du Vietnam saluée pour son équilibre entre les États-Unis et la Chine

Le secrétaire général vietnamien Nguyen Phu Trong a salué l’amélioration des relations avec les États-Unis et la Chine comme un progrès significatif dans la stratégie diplomatique « bambou » du pays visant à équilibrer les liens avec les superpuissances.

L’année dernière, le Vietnam a accueilli le président américain Joe Biden et le président chinois Xi Jinping à un peu plus de trois mois d’intervalle, resserrant ainsi leurs relations avec les deux plus grandes puissances – qui veulent toutes deux courtiser le Vietnam, selon des experts interrogés par VOA.

Entre ces deux actions, le Vietnam a élevé le Japon au rang de ses six partenaires stratégiques globaux, aux côtés des États-Unis et de la Chine.

S’adressant à la 32e Conférence diplomatique nationale le 19 décembre à Hanoï, Trong a déclaré que la tradition diplomatique du Vietnam est profondément enracinée dans l’essence du bambou vietnamien, qui a des « racines solides » et des « branches flexibles », a rapporté VCCI News.

La diplomatie vietnamienne, selon le chef du parti, doit être adaptative et flexible, s’alignant sur les principes fondamentaux de « ferme dans les objectifs, flexible dans les stratégies et les tactiques ».

« Flexible » pour l’équilibrage

L’idée de la « diplomatie du bambou » a été inventée pour la première fois par Trong en 2016, après sa réélection à la tête du Parti communiste vietnamien pour la deuxième fois. Le Vietnam poursuit activement cette approche diplomatique pour faire face aux tensions mondiales croissantes depuis 2021.

Cette politique est illustrée par l’équilibre prudent du Vietnam. Elle partage les inquiétudes des États-Unis quant à l’affirmation croissante de Pékin dans la mer de Chine méridionale contestée, mais elle entretient des liens économiques importants avec la Chine.

DOSSIER – Le président américain Joe Biden participe à une cérémonie de bienvenue organisée par le secrétaire général vietnamien Nguyen Phu Trong au palais présidentiel de Hanoï le 10 septembre 2023.

Après une double amélioration sans précédent de ses relations avec les États-Unis en septembre, le Vietnam s’est engagé à développer un « avenir partagé » avec la Chine en décembre.

“Dans un monde où les grandes puissances sont constamment en compétition et dans un monde avec un avenir incertain, il est évident que le Vietnam a remporté certains succès, notamment en maintenant et en maintenant l’équilibre entre deux grandes puissances qui se livrent une concurrence si féroce”, a déclaré Hoàng Viet. , a déclaré à VOA un professeur à l’Université de droit de Hô Chi Minh-Ville et un expert en litiges internationaux.

L’avocat Dang Dinh Manh, qui suit la politique vietnamienne tout en vivant en exil aux États-Unis, a déclaré qu’après leurs rapprochements avec Hanoï, les États-Unis et le Japon « sont rassurés sur le fait que le Vietnam n’est pas trop enclin à l’égard de la Chine, tandis que la partie chinoise affirme que le Vietnam continue d’être sur orbite au nom de l’amitié avec le grand frère chinois.”

Hoang Viet, également expert en matière d’expansion de la mer de Chine méridionale, a déclaré que le Vietnam devait accepter de participer à une « communauté de destin » avec la Chine afin de ne pas contrarier Pékin et de maintenir l’espace diplomatique nécessaire pour établir une coopération plus approfondie avec les États-Unis, le Japon et d’autres pays occidentaux à des fins de développement économique.

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“Le Vietnam craignait surtout les réactions négatives de la Chine lorsqu’il s’agissait d’améliorer ses relations avec les États-Unis et le Japon”, a déclaré Hoang Viet. “Les Etats-Unis ont poussé le Vietnam à élever ses relations depuis longtemps, et le Vietnam a dû choisir le bon moment pour y parvenir. Sinon, il se heurtera à la colère de la Chine.”

Lors de la visite de Xi, Hanoï et Pékin ont signé 36 documents de coopération dans des domaines tels que les infrastructures, le commerce et la sécurité. Ils ont également publié une déclaration commune décrivant de larges engagements.

Carl Thayer, professeur à l’Université de Nouvelle-Galles du Sud, a qualifié la déclaration de « poudre aux yeux », affirmant que le Vietnam « donne un soutien du bout des lèvres » aux idées chinoises telles que son initiative « la Ceinture et la Route » et sa « Communauté de destin partagé ».

“Ça ne coûte rien [Vietnam] quoi que ce soit”, a déclaré Thayer, un expert du Vietnam, à VOA. “Ils ne prennent pas de position ferme et ils donnent l’impression qu’ils soutiennent, ou du moins ne s’opposent pas.”

Le commerce est un élément important de la stratégie d’équilibrage du Vietnam. Les États-Unis, ancien ennemi du Vietnam, sont devenus son plus grand marché d’exportation de marchandises, tandis que la Chine est son plus grand marché d’importation.

Suite à l’établissement de nouvelles relations avec les États-Unis et la Chine, le Vietnam, en tant qu’acteur de plus en plus stratégique dans les chaînes d’approvisionnement mondiales, devrait connaître un afflux massif de capitaux étrangers.

Jensen Huang, PDG du fabricant de puces Nvidia, s’est rendu à Hanoï le mois dernier et a déclaré aux médias nationaux qu’il envisageait d’établir une base au Vietnam. Pendant ce temps, ce pays d’Asie du Sud-Est voit arriver une vague d’entreprises chinoises.

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Neutre dans un monde polarisé

Même si la diplomatie du bambou a bien servi le Vietnam face à la compétition d’influence et d’investissement des superpuissances, les analystes ont mis en garde contre les limites de l’approche neutre du Vietnam.

“La diplomatie du bambou consiste en réalité à ce que le Vietnam maintienne son autonomie et son indépendance et ne s’aligne pas”, a déclaré Thayer. “Mais maintenant, le monde est plus polarisé que jamais, et il va être de plus en plus difficile, je pense, de rester en dehors de cela.”

Le Livre blanc du Vietnam de 2019 indiquait que le pays poursuivait une politique de non-alignement connue sous le nom de « Quatre non », ce qui signifie pas d’alliances militaires ; pas de prise du parti d’un pays contre un autre ; pas de bases militaires étrangères ; et aucun recours à la force ni menace de recours à la force dans les relations internationales.

Le Vietnam a choisi de s’abstenir de condamner l’invasion de l’Ukraine par la Russie et a voté contre la suspension de la Russie, le plus grand fournisseur d’armes et allié de longue date de Hanoï, du Conseil des droits de l’homme de l’ONU.

“Le Vietnam, dans un certain sens, perdra une certaine crédibilité s’il ne s’exprime pas sur les questions de droits de l’homme”, a déclaré Thayer, ajoutant que “le cas de la Russie et de l’Ukraine en était un excellent exemple”.

Selon Alexander Vuving, professeur au Centre Asie-Pacifique d’études de sécurité basé à Hawaï, le gouffre grandissant entre l’Occident d’une part et la Chine et la Russie de l’autre rendra cette approche encore plus délicate pour le Vietnam.

“La “diplomatie du bambou” ne fournira pas au Vietnam un moyen durable de faire face aux aléas de la Seconde Guerre froide”, a déclaré Vuving à VOA, ajoutant que le Vietnam a besoin “d’un nouveau” filet de sécurité “adapté aux nouvelles conditions de l’époque”.

De même, Vu Duc Khanh, professeur de droit à l’Université d’Ottawa qui suit la politique vietnamienne, s’est demandé si le Vietnam pourrait conserver sa neutralité face à une concurrence de plus en plus féroce entre les superpuissances.

“La guerre en Ukraine a changé toute la stratégie de pays comme la Finlande, la Suède et le Danemark”, a déclaré Khanh.

La Finlande et la Suède ont demandé à rejoindre l’OTAN en réponse à l’invasion de l’Ukraine par la Russie, tandis que le Danemark, membre fondateur de l’OTAN, a signé le mois dernier un accord sur les bases de défense avec les États-Unis.

Dans le même ordre d’idées, Thayer a déclaré qu’il pensait que “le Vietnam allait avoir du mal” si les guerres en Ukraine et à Gaza intensifiaient la concurrence entre les États-Unis et la Chine.

Autres pierres d’achoppement potentielles

“L’administration Biden pourrait être remplacée par celle de Trump. Ou bien le Congrès américain pourrait se mettre en colère contre le Vietnam sur des questions particulières. Ou bien la position du Vietnam pourrait constituer un obstacle à l’amélioration des relations bilatérales avec les États-Unis”, a déclaré Thayer.

Selon Hoang Viet, le Vietnam cherche à tirer ces leçons dans le contexte de sa confrontation avec la Chine en mer de Chine méridionale.

“Pour l’instant, le Vietnam, ainsi que les pays d’Asie du Sud-Est, essaient de ne pas prendre parti aussi longtemps que cela leur est possible”, a déclaré Hoang Viet. “Le Vietnam maintiendra cette politique jusqu’à ce qu’il ne puisse plus la faire.”

Le mois dernier, le secrétaire général Trong prévoyait que les dynamiques mondiales et régionales seraient « complexes et imprévisibles ».

Il a averti que « dans un monde multipolaire et multicentrique, la concurrence stratégique entre les grandes nations est inévitable, avec des risques accrus de conflit et de confrontation posant des défis importants aux pays en développement ».

Il a exhorté les diplomates vietnamiens à surveiller attentivement la situation, à faire des prévisions précises et à “être persistants mais flexibles” dans leur diplomatie.