Chambre de commerce de Hambourg : « Nous n’avons pas besoin d’un État qui réglemente tout en détail »

gRassemblements, grèves et lutte politique : l’Allemagne est en marche. L’accent est également mis sur les conséquences de la protection du climat pour les citoyens et les entreprises. Lors d’une conférence vendredi prochain avec la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, la Chambre de commerce de Hambourg présentera une étude de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) sur la question de savoir comment Hambourg et son économie peuvent devenir neutres sur le plan climatique et au en même temps plus compétitive d’ici 2040. Malte Heyne, directeur général de la Chambre de commerce de Hambourg, explique à l’avance l’importance que la chambre et l’économie attachent à la protection du climat.

LE MONDE DIMANCHE : Monsieur Heyne, la politique climatique et énergétique du gouvernement fédéral est critiquée à plusieurs reprises lors de grèves et de manifestations. Pourquoi la Chambre de Commerce de Hambourg met-elle désormais en avant la question de la protection du climat lors de la conférence de la semaine prochaine ?

Malte Heyne : Nous sommes toujours confrontés à des problèmes que nous devons résoudre à long terme, mais que nous, en tant que société, avons mis de côté – par exemple en raison des nombreuses crises de ces dernières années. En matière de protection du climat, nous risquons également de ne pas relever le défi à long terme de manière suffisamment décisive, car d’autres crises doivent être traitées à court terme. Parmi les entrepreneurs, y compris à Hambourg, il n’y a pas de contestation sur l’objectif d’une meilleure protection du climat, mais plutôt sur la manière d’y parvenir. Il existe un grand mécontentement dans le monde des affaires quant au caractère modeste et peu ouvert à la technologie de la coalition des feux tricolores, par exemple avec la loi sur l’énergie du bâtiment et la question du type de chauffage que les Allemands devraient installer à l’avenir. Les entreprises ont besoin de liberté technologique et économique pour parvenir à une meilleure protection du climat. Ce dont ils n’ont pas besoin, c’est d’une réglementation gouvernementale toujours plus stricte.

LE MONDE DIMANCHE : Les « rebelles de la chambre », qui ont déterminé le sort de la Chambre de commerce de Hambourg de 2017 à 2020, voulaient une chambre sans agenda politique ni ingérence. Depuis les élections plénières de 2020, la Chambre de commerce a de nouveau développé un agenda politique, notamment en matière de protection du climat. Compte tenu des quelque 180 000 entreprises membres de la Chambre, cela fonctionne-t-il sans conflit ?

Heyne : Le monde des affaires de Hambourg souhaite que la Chambre de commerce soit fortement impliquée dans la politique économique et qu’elle intègre activement les intérêts généraux de l’économie de Hambourg dans le discours politique. En même temps, nous souhaitons offrir à nos entreprises membres des services et des informations sur la manière dont elles peuvent s’impliquer davantage, par exemple dans la protection du climat. Et nous souhaitons identifier les opportunités d’exportation pour Hambourg en tant que site lorsqu’il s’agit de combiner plus étroitement écologie et économie.

LE MONDE DIMANCHE : L’économie hambourgeoise devrait alors soutenir la question de la protection du climat, avec tous les efforts et la résistance que cela implique.

Heyne : Définitivement oui. La stratégie de la Chambre de commerce de Hambourg pour un site économique neutre sur le plan climatique d’ici 2040 va au-delà de l’objectif du Sénat, qui vise la neutralité climatique pour Hambourg d’ici 2045. Mais il s’agit aussi du chemin à parcourir pour y parvenir et de la possibilité de permettre la liberté entrepreneuriale. Si nous sommes neutres sur le plan climatique mais ne sommes plus compétitifs, alors nous avons fait le commerce des citrons et personne ne nous imitera. L’usine d’aluminium de Trimet à Hambourg, qui produit des émissions de gaz à effet de serre nettement inférieures à celles des usines d’aluminium de nombreux autres pays, ne fonctionnait qu’à 30 % de sa capacité l’année dernière. Si ces entreprises et productions délocalisent, nous ne gagnerons rien pour la protection du climat. L’État doit se concentrer sur les conditions-cadres, sur un approvisionnement énergétique et des infrastructures sûrs et sur une culture favorable. Nous n’avons pas besoin d’un État qui réglemente tout en détail.

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LE MONDE DIMANCHE : Pourquoi la Chambre de commerce de Hambourg travaille-t-elle avec l’organisation intergouvernementale OCDE sur la question de la protection du climat ?

Heyne : Pour nous, cette coopération est le plus grand projet que la Chambre de commerce de Hambourg ait mis en œuvre à ce jour, sur une période de deux ans, avec beaucoup de ressources humaines et une vaste base de données. Nous combinons la méta-perspective mondiale de l’OCDE avec la pratique ici à Hambourg. Nous pouvons comparer la compétitivité de Hambourg en tant que site bénéficiant d’une protection accrue du climat au niveau international avec celle de l’OCDE. À l’inverse, nous sommes un modèle important et un point de référence intéressant pour l’OCDE – en tant que plus grand port maritime allemand, plus grande ville industrielle d’Allemagne, plus grande zone industrielle contiguë d’Europe et avec une économie diversifiée et largement de taille moyenne. Si cela fonctionne à Hambourg, cela peut aussi fonctionner ailleurs et trouver des imitateurs.

LE MONDE DIMANCHE : Comment est née la coopération ?

Heyne : D’après une étude de l’OCDE sur la compétitivité de la région métropolitaine de Hambourg de 2019, il y avait encore des contacts personnels au sein de la chambre. Nous les avons réactivés et élargis. Cela s’est transformé en une coopération très fructueuse pour les deux parties. Nous disposons d’un cadre solide pour le travail dans les années à venir. Nous avons eu de nombreuses discussions avec l’OCDE, notamment avec le secrétaire général à Paris.

LE MONDE DIMANCHE : Aux niveaux supranational et local, OCDE et Chambre de commerce, c’est une alliance inhabituelle.

Heyne : Grâce à notre collaboration, l’OCDE a permis à l’organisation des chambres du monde entier de se concentrer davantage en tant que partenaire pour une protection climatique davantage orientée vers les entreprises. En tant qu’intermédiaires entre le marché et l’État, les chambres représentent plusieurs millions d’entreprises dans le monde. Grâce à la Fédération mondiale des chambres de commerce et à la Chambre de commerce internationale, nous pouvons positionner nos initiatives dans le monde entier en collaboration avec l’OCDE. Car là où la réglementation étatique n’aide pas, il faut compter sur l’engagement des entreprises.

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LE MONDE DIMANCHE : Vous avez présenté le projet avec l’OCDE lors de la conférence mondiale sur le climat COP28 à Dubaï début décembre. Quel rôle les villes du monde entier jouent-elles dans le changement climatique et la protection du climat ?

Heyne : Nos discussions à Dubaï avec des multiplicateurs politiques de premier plan ont été extrêmement passionnantes. Bien entendu, nous représentons également l’intérêt de rechercher et de saisir nos opportunités en tant que site d’exportation à Hambourg en matière de protection du climat. La majeure partie de la création de valeur a lieu dans les zones urbaines – c’est là que se produisent les émissions de CO₂ correspondantes. Il est donc particulièrement important de développer des concepts pour des centres urbains climatiquement neutres. Nous travaillons en très étroite collaboration avec Dubaï ainsi qu’avec sa Chambre de Commerce.

LE MONDE DIMANCHE : L’étude de l’OCDE encourage-t-elle la Chambre de commerce de Hambourg à affirmer que la ville et son économie peuvent devenir neutres sur le plan climatique d’ici 2040 – et que la compétitivité de Hambourg augmentera même ce faisant ?

Heyne : C’est notre espoir et notre attente. Nous le saurons plus précisément le 26 janvier, lorsque nous présenterons l’étude en collaboration avec la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. Nous ne pouvons pas encore anticiper les résultats et, dans certains cas, nous ne les connaissons pas encore en détail.

LE MONDE DIMANCHE : Il s’agit donc également d’une plus grande intégration de Hambourg et de l’économie de la ville dans la stratégie de protection du climat de l’Union européenne ?

Heyne : Nous souhaitons également apprendre des autres villes et entreprises européennes. Par exemple, que font les villes portuaires de Rotterdam et d’Anvers en matière d’importation d’hydrogène et de construction d’une économie circulaire ? Chaque emplacement a ses propres atouts. Nous voulons apporter le nôtre.

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LE MONDE DIMANCHE : Les plus grands ports d’Europe, Rotterdam et Anvers, sont nettement plus avancés qu’Hambourg en matière de projets sur des thèmes tels que l’hydrogène « vert » ou le stockage final du dioxyde de carbone (CSC).

Heyne : Il existe également quelques projets pilotes et phares dans l’industrie hambourgeoise et dans le port, comme la séparation de l’hydrogène de l’ammoniac à Aurubis ou la construction d’une usine d’électrolyse sur la centrale à charbon désaffectée de Moorburg par Hamburger Energiewerke et la société Luxcara. Cependant, la position de départ de Hambourg sur ces questions était nettement meilleure il y a un an ou deux qu’elle ne l’est aujourd’hui. Les autres sites en Europe progressent également. On n’a pas de temps à perdre.

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LE MONDE DIMANCHE : Cependant, l’esprit d’optimisme et d’esprit pionnier semble à nouveau s’affaiblir à Hambourg.

Heyne : Au cours des deux dernières années, de nombreuses entreprises ont dû faire face à la crise énergétique résultant de la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine et à de nombreux autres problèmes qui menaçaient leur existence ; il y avait même une menace de pénurie de gaz. Nous devons maintenant nous remettre à la mise en œuvre et remettre l’économie et l’approvisionnement énergétique neutres pour le climat à l’ordre du jour en tant que thème prioritaire. Il faut désormais construire les chaînes d’approvisionnement et de valeur de l’hydrogène, même s’il est « vert », l’hydrogène produit de manière régénérative est encore loin d’être disponible en quantités suffisantes.

LE MONDE DIMANCHE : Le Sénat rouge-vert souhaite que la plus grande compagnie maritime du monde, MSC, reprenne jusqu’à 49,9 pour cent de la société de logistique portuaire HHLA de la ville. Cependant, de nombreuses entreprises, l’opposition des citoyens et des employés de la HHLA s’opposent avec véhémence à l’entrée de MSC. Qu’est-ce que cela dit de la volonté de modernisation de l’industrie portuaire ?

Heyne : Hambourg a de nombreux défis à relever dans le port, les effets réglementaires, les problèmes d’infrastructure et, surtout, la productivité insuffisante des terminaux à conteneurs. C’est bien que le Sénat veuille faire quelque chose sur la question de l’efficacité. La privatisation de HHLA est une étape importante qui lui apportera plus d’efficacité. D’autres ports comme Rotterdam et Anvers ont également une plus grande efficacité dans leurs terminaux car il y a plus de concurrence avec un plus grand nombre d’opérateurs de terminaux. Et ce manque de concurrence portuaire à Hambourg ne peut pas être éliminé simplement par l’adhésion de MSC à HHLA.

LE MONDE DIMANCHE : Le plénum de la Chambre de Commerce est en cours de réélection. Le conflit interne entre les « rebelles de chambre » entre 2017 et 2020 est-il terminé ?

Heyne : Je n’ai jamais été fan du terme « rebelles de la chambre », car il s’agissait et il s’agit toujours essentiellement de l’intérêt légitime de nombreuses petites entreprises à participer aux travaux de la Chambre de commerce de Hambourg. La culture de notre Chambre de commerce est aujourd’hui différente de ce qu’elle était avant 2017. Les entreprises travaillent les unes avec les autres de manière intensive, constructive et en toute confiance en séance plénière et au sein des commissions – avant tout liées aux questions d’actualité à long terme telles que la protection du climat. J’attends également cette bonne base pour la prochaine session plénière, qui sera désormais élue pour quatre ans.

Depuis 2020, Malte Heyne, 44 ans, titulaire d’un doctorat en économie, est directeur général de la Chambre de commerce de Hambourg, qui compte plus de 250 personnes. Le président politique de la chambre, qui représente environ 180 000 entreprises membres, est le président Norbert Aust.