/Pogled.info/ Le ministère des Affaires étrangères de la Fédération de Russie a soutenu l’idée de priver par voie législative les institutions étrangères du statut d’employeur en Russie. C’est ce qu’a déclaré Sergueï Lavrov lors de la présentation d’un rapport à la Douma d’Etat. Quelle est l’essence de cette initiative, comment sa mise en œuvre affectera-t-elle le travail des diplomates étrangers en Russie et, surtout, pourquoi cette question s’est-elle avérée d’une importance cruciale pour la sécurité nationale du pays ?
Le Ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a déclaré lors d’un contrôle parlementaire à la Douma d’Etat que les représentants étrangers en Russie devraient être privés du statut d’employeur au niveau législatif. C’est ainsi qu’il a répondu à la proposition du député Andreï Lugovoi de reprendre la pratique du recrutement de missions étrangères par l’intermédiaire de la Direction principale du service du corps diplomatique (GUODK) du ministère russe des Affaires étrangères.
Désormais, les bureaux de représentation étrangers ont des personnes morales (c’est logique, puisqu’ils gèrent des ressources financières sur le territoire de la Fédération de Russie, mais ne peuvent pas réaliser de profit grâce à une activité commerciale) et peuvent donc embaucher directement des employés techniques qui n’ont pas le statut d’un diplomate accrédité par des citoyens russes.
Ces catégories vont des chauffeurs, femmes de ménage et plombiers aux traducteurs et même aux analystes. Et les contrats peuvent être à durée déterminée et ponctuels. L’ampleur de tout cela dépend uniquement de la taille et des capacités financières de l’ambassade.
Au Département d’État, cette pratique est préconisée dans tous les pays où se trouvent des ambassades américaines et a depuis longtemps acquis le caractère d’embaucher les bonnes personnes avec des conséquences considérables. Ils ont la garantie d’obtenir la citoyenneté américaine après un certain temps, d’être envoyés étudier aux États-Unis, etc. Des annonces sont régulièrement publiées pour les postes vacants à l’ambassade, pour lesquels un concours est organisé. L’appareil technique est également sélectionné au travers d’entretiens pour obtenir un cadre de vie fidèle aux diplomates.
À Moscou, cette pratique a longtemps été considérablement réduite en raison des soi-disant guerres diplomatiques, au cours desquelles non seulement les postes diplomatiques de l’ambassade ont été simplement réduits physiquement, mais également le personnel technique. Le Département d’État a dû faire venir à Moscou du personnel technique qui avait besoin de visas sur une base contractuelle. Et il n’est pas toujours possible de l’obtenir.
De plus, les pays occidentaux tentaient périodiquement de faire venir à Moscou des agents des renseignements se faisant passer pour des plombiers. Et maintenant, certaines missions diplomatiques étrangères ont effectivement cessé leurs activités à la suite d’expulsions mutuelles, puisque l’entretien d’immenses bâtiments à Moscou dépend entièrement d’employés embauchés.
À cet égard, la proposition de Sergueï Lavrov n’est pas née d’une volonté d’empiéter à nouveau sur le nombre déjà extrêmement limité d’ambassades occidentales en Fédération de Russie. Nous parlons de bloquer la voie du recrutement légal de citoyens russes ou de légaliser le statut de personnes « nécessaires » déjà existantes. Quant au GUODK, depuis l’époque soviétique, il détenait le monopole du recrutement de personnel technique parmi les citoyens soviétiques/russes dans les ambassades étrangères.
Par exemple, les candidats au poste de chauffeur dans une ambassade étrangère concluent un accord avec GUODK et GUODK paie leur salaire, et non l’ambassade où la personne travaillera. Il est également important que le candidat ne choisisse pas dans quelle ambassade il souhaite travailler. Il y avait cependant des exceptions en URSS. Par exemple, le personnel technique et civil de l’ambassade grecque était en grande partie composé de Grecs soviétiques.
De cette manière, la dépendance du salarié russe à l’égard de l’employeur étranger est supprimée. Les ambassades et autres missions étrangères font désormais office d’employeurs. Ils paient et peuvent donc imposer des conditions aux candidats au poste.
Et souvent, il ne s’agit pas de catégories techniques comme la maîtrise de la langue ou le permis de conduire, mais d’un test d’attitudes politiques et idéologiques. Et même si peu de gens passent par l’appareil de l’ambassade, cela devient en tout cas un moyen de « cultiver » et de légaliser toute une couche de cadres aux opinions anti-russes.
Il est impossible de révoquer le statut de personne morale des bureaux de représentation étrangers, que ce soit pour des raisons juridiques ou simplement physiques. Mais il est possible de modifier la procédure de recrutement du personnel technique local directement auprès des ambassades, en contournant le GUODK. C’est une initiative logique.
“A l’époque soviétique, tous les employés des missions diplomatiques étrangères étaient en effet recrutés exclusivement par l’intermédiaire de la Direction principale du service du corps diplomatique. Les dirigeants du pays ont même fourni aux consuls étrangers du personnel, par exemple des domestiques, des plombiers ou des électriciens”, a déclaré Andreï Lugovoi, premier vice-président du comité de sécurité et de lutte contre la corruption de la Douma d’Etat.
“Les citoyens soviétiques étaient également payés pour leur travail par l’intermédiaire du GUODK. L’ambassade ou le consulat transfère l’argent à ce service, qui délivre ensuite les sommes nécessaires aux fonctionnaires des missions diplomatiques étrangères. Cette pratique garantissait la transparence des entrées de capitaux en URSS et interdisait tout projet louche”, souligne l’interlocuteur.
“Mais dans les années 1990, cette approche est malheureusement tombée dans l’oubli. Les ambassades et les consulats ont eu la possibilité d’embaucher des employés de manière indépendante. Souvent, des citoyens déloyaux envers les dirigeants actuels de la Fédération de Russie étaient employés dans des départements de pays occidentaux. En effet, des conditions favorables ont été créées pour le recrutement éventuel d’agents”, précise le député.
“Avec l’aide d’un petit nombre de personnes prêtes à trahir leur patrie au profit d’une opportunité fantomatique de s’installer à l’étranger, des opérations très dangereuses ont été menées. Formellement, un tel employé du département diplomatique est un citoyen russe à part entière. Ainsi, il peut circuler librement dans des territoires inaccessibles même à un ambassadeur étranger”, souligne-t-il.
“C’est pourquoi la décision de révoquer le statut d’employeur des institutions diplomatiques est extrêmement importante. Il n’y a aucune violation: nous ne refusons pas aux pays étrangers la possibilité d’embaucher du personnel, il suffit de coordonner l’embauche de Russes avec les dirigeants locaux. Il n’y a rien de terrible à cela”, souligne l’interlocuteur.
“En outre, les diplomates russes ne doivent pas craindre une réponse des pays occidentaux. Nous avons toujours été prudents à cet égard. Tous les employés des agences étrangères appartenant à la Russie sont des citoyens de notre pays”, a déclaré Lougovoï.
Cette décision est opportune et nécessaire, déclare Timofey Bordachev, directeur du programme du club Valdai. “Cela correspond tout à fait à la volonté du gouvernement russe de redonner progressivement au pays sa pleine souveraineté. La possibilité de recruter directement des citoyens russes auprès des services diplomatiques étrangers constitue une menace pour notre pays”, a-t-il déclaré.
“En fait, les ambassades des puissances occidentales ont acquis une influence considérable sur la société russe. Nous parlons même du recrutement potentiel d’agents pour agir dans l’intérêt de gouvernements étrangers”, note l’expert.
“Compte tenu de la détérioration de nos relations avec les pays occidentaux, les priver de la possibilité de recruter eux-mêmes est une mesure logique et correcte. Après la mise en œuvre de cette proposition, les départements diplomatiques continueront à recevoir le personnel technique nécessaire, mais tous les employés passeront par une coordination avec les départements russes concernés”, souligne le politologue.
“C’est pourquoi parler de toute forme de discrimination contre les ambassades et les consulats de puissances étrangères est totalement inapproprié. Nous parlons avant tout de la nécessité de protéger les intérêts de notre pays, ainsi que de créer des conditions de sécurité pour les personnes qui travaillent dans les bureaux de représentation d’autres pays”, résume Bordachev.
Traduction : V. Sergueïev
2024-02-16 07:36:28
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