Les détails de la décision d’appel à venir concernant le règlement de la ville de Kingston seront pris en compte dans la préparation du projet de règlement de Guelph
Une proposition controversée visant à restreindre les campements de sans-abri sur les propriétés de la ville a été abandonnée, du moins pour le moment.
À la suite d’une discussion juridique de deux heures à huis clos, après avoir entendu de nombreux délégués lors d’une réunion extraordinaire du conseil d’une heure mercredi, le conseil a voté par 10 voix contre 3 en faveur du report du règlement jusqu’à ce qu’une décision de la cour d’appel soit rendue et analysée concernant une contestation de un règlement similaire à Kingston qui a été déclaré inconstitutionnel par une décision de la Cour supérieure de justice.
Aucune raison pour le report, ni aucune objection à son égard, n’ont été fournies.
“Il y a une unité autour du fait que personne ici ne se soucie des sans-abri”, a déclaré le maire Cam Guthrie plus tôt dans la journée. « Nous essayons en fait de comprendre cela… avec les outils et la voie dans laquelle nous nous trouvons. »
Guthrie a voté contre le report, aux côtés des conseillers Christine Billings et Dan Gibson.
La réunion extraordinaire de mercredi a eu lieu pour entendre les commentaires du public et pour que le conseil puisse éventuellement approuver le projet. projet de règlementles commentaires du conseil devant être pris en compte et le projet potentiellement modifié avant un vote final prévu pour le 27 février.
S’il était approuvé à ce moment-là, le projet de règlement devait entrer en vigueur le 1er mars.
Bien entendu, cela ne s’est pas produit.
Avant le début de la réunion à 10 heures, plusieurs personnes ont protesté contre le projet de règlement, brandissant des pancartes et scandant des slogans au bas des marches menant à la basilique Notre-Dame, en face de l’extrémité est de la rue Macdonell.
Les manifestants se sont ensuite dirigés vers l’hôtel de ville et ont continué à scander dans le hall avant de se rendre dans la salle du conseil pour la réunion.
Tel que présenté, le projet de règlement imposerait une série de nouvelles règles sur l’utilisation des parcs, places publiques, trottoirs, sentiers et autres terrains appartenant ou exploités par la municipalité. Un représentant du comté de Wellington a demandé que ses terres soient également incluses.
Entre autres choses, la proposition consiste à interdire les campements dans des espaces à usage public concurrent pendant la journée (autorisés une heure avant le coucher du soleil à une heure après le lever du soleil) ; établir des distances de séparation entre les campements et les propriétés scolaires, les garderies, les voies ferrées, les voies navigables et les cimetières.
Pendant ce temps, les matériaux de construction, l’eau ou les déchets ne pouvaient être collectés et stockés sur la propriété de la ville à moins d’être conservés à l’intérieur d’une structure temporaire non interdite par le règlement.
De plus, les bouteilles de propane ne peuvent pas être conservées dans un espace clos, à la lumière directe du soleil ou à proximité d’une source de chaleur.
Il interdirait en outre l’utilisation des prises électriques, des robinets extérieurs et des fontaines de la ville.
De nombreux intervenants ont qualifié le règlement de violation potentielle de la Charte canadienne des droits et libertés, et plusieurs ont déploré le manque de consultation publique avant la rédaction du règlement.
“Nous avons besoin de vraies solutions et je suis déçue par le conseil municipal d’avoir même accepté ce règlement qui ne fait rien pour assurer la sécurité de nos voisins sans logement mais rend plutôt leur vie beaucoup plus difficile”, a déclaré Horeen Hassan, qui a qualifié le projet de règlement une « attaque » contre les personnes vivant dans la pauvreté.
« Parlons-nous vraiment de sécurité ou parlons-nous d’inconfort ? elle réfléchit. « Et à qui la sécurité est-elle prioritaire ? »
« Tenter d’utiliser le règlement sur l’utilisation des espaces publics pour se débarrasser des personnes vivant dans des tentes, c’est comme balayer la pièce et cacher les débris sous le tapis », a ajouté Nicole Clark, représentante du Conseil du travail de Guelph et du district. « Guelph a besoin de vraies solutions, pas de solutions cosmétiques. »
Le Conseil a entendu que les dispositions du projet de règlement interdisent essentiellement l’utilisation des appareils de chauffage au propane, pourraient entraîner un isolement accru et une diminution de la sécurité des résidents sans abri et obligeraient les résidents sans logement à transporter tous leurs effets personnels avec eux à tout moment.
Plusieurs délégués ont fustigé le caractère punitif perçu du règlement et ont demandé que les causes profondes de l’itinérance, telles que la santé mentale et les problèmes d’abordabilité, soient abordées avant qu’un règlement tel que celui proposé soit envisagé.
De nombreux intervenants ont fait référence à un rapport intitulé «Défendre la dignité et les droits de l’homme : l’examen des campements de sans-abri réalisé par le Federal Housing Advocate», publié mardi par le défenseur du logement de la Commission canadienne des droits de la personne.
« Les campements ne constituent pas une solution sûre ou durable en matière de logement. Pour les personnes vivant dans ces campements, chaque jour est une question de vie ou de mort », indique le rapport.
John Fisher, un résident du centre-ville, a recommandé à la ville d’établir un campement avec viabilisation sur la partie inutilisée de la propriété du Guelph Land Bowling Club, propriété de la ville, sur la rue Gordon. Ce site, a-t-il souligné, serait éloigné des résidences, disposerait de branchements de services publics accessibles et pourrait être en outre soutenu par des remorques.
“Ce n’est pas bon mais c’est mieux que ce que nous avons actuellement”, a-t-il déclaré.
Susan Watson a suggéré que le parking appartenant au comté, à côté de Baker Street, soit utilisé comme campement, permettant aux gens de rester à proximité des services de soutien fournis.
En vertu du projet de règlement, il existe des « centaines » d’endroits dans toute la ville où les abris temporaires seraient autorisés à tout moment, a noté la directrice générale adjointe Colleen Clack-Bush.
« Il s’agit de définir des paramètres sur ce qui est permis et ce qui ne l’est pas », a-t-elle déclaré à propos de l’intention du règlement. “Il y a des inquiétudes des deux côtés.”
Parmi ces emplacements autorisés figurent le Royal City Park et le Exhibition Park, a noté Doug Godfrey, directeur des services publics de la ville.
Bien qu’une majorité de délégués se soient prononcés contre le projet de règlement, le conseil a également entendu certains voix en faveur – en grande partie de la part d’une poignée de propriétaires et d’exploitants d’entreprises. La Guelph Downtown Business Association n’a pas envoyé de délégué à la réunion ni fourni de commentaires écrits spécifiques pour examen par le conseil, mais a plaidé en faveur d’une action dans le passé.
Denise Mansur, propriétaire de la boutique Mme Meri Mak sur la rue Québec, a déclaré que les clients ont peur d’aller au centre-ville.
« Les campements sont devenus un terrain fertile pour la criminalité, les incendies et la dégradation, affectant directement la sécurité et le bien-être des résidents et des entreprises », a-t-elle déclaré, ajoutant que son entreprise avait été vandalisée, cambriolée et qu’au moins un client avait été agressé. «C’est un problème qui ne peut être ignoré.
« Il ne suffit pas de fermer les yeux et d’ignorer ces problèmes. »
Emma Duell de Woolwich Fine Yarns a appelé à une interdiction pure et simple des campements du centre-ville.
« J’ai l’impression que la Ville de Guelph ne fait pas sa part pour que le centre-ville demeure un environnement sécuritaire et accueillant », a-t-elle déclaré. « Je veux que le centre-ville de Guelph prospère et des lois doivent être mises en place et appliquées pour que tout le monde soit sécuritaire.
« Les choses doivent changer à Guelph.
S’exprimant en faveur du règlement, Susan Ratcliffe a suggéré que le manège militaire de Guelph, propriété fédérale, soit transformé en un espace de campement désigné. En réponse, le maire Cam Guthrie a déclaré que cette demande avait déjà été faite.
S’il est approuvé et appliqué, le règlement fera probablement l’objet d’une contestation judiciaire, a souligné Anthea Millikin, directrice de la Clinique juridique de Guelph et du comté de Wellington.
« C’est une question qui est prête à être contestée à l’heure actuelle », a-t-elle déclaré, soulignant que des cliniques juridiques ont contesté des règlements similaires dans d’autres communautés. « Ce n’est ni le bon règlement ni le bon moment.
“Presque tout ce que vous pourriez faire serait mieux.”
Il y avait 42 délégués inscrits et 75 soumissions écrites du public.
Parmi les mémoires soumis au conseil figuraient :
Lettre commune de Jean Hopkins, responsable de la Wellington Guelph Drug Strategy, de Dominica McPherson, administratrice du Guelph & Wellington Task Force for Poverty Elimination, et de Caroline Folkman, responsable de Toward Common Ground : « Le règlement proposé exacerbera les défis actuellement rencontrés par les résidents sans logement à Guelph. Les preuves suggèrent que la mise en œuvre de règlements de cette nature peut criminaliser les membres de la communauté qui sont déjà en difficulté et entraîner de nouveaux préjudices sanitaires et sociaux. Le règlement proposé contribuera à davantage de déplacements et d’isolement social, provoquant des interruptions des soins de santé, créant des défis pour les équipes de proximité et un fardeau supplémentaire pour le système de santé.
Lettre commune de Melissa Kwiatkowski, PDG du Centre de santé communautaire de Guelph, Mark Walton, PDG de l’Hôpital général de Guelph, Kristin Kerr, PDG de Stonehenge Therapeutic Community, et Helen Fishburn, PDG de l’Association canadienne pour la santé mentale, Waterloo Wellington – « Nous savons qu’un by- La loi, bien que bien intentionnée, a le potentiel de conduire à davantage de déplacements et d’instabilité, ce qui entraînera une décompensation sanitaire et sociale. De plus, des règlements comme celui-ci peuvent contribuer davantage à la criminalisation et à la stigmatisation liées à la pauvreté, à la santé mentale et à la consommation de substances. Nous pensons qu’en adoptant une approche axée sur les droits de l’homme et la santé, élaborée en consultation avec des agents de santé de première ligne qui ont établi des relations avec de nombreux membres de la communauté qui seront touchés, nous réduirons considérablement le risque de préjudice pour la santé.
Kristen Cairneydirecteur exécutif de Wyndham House – « Étant donné que ce règlement causera du tort aux personnes sans abri, qu’il n’est pas conforme à une approche du logement fondée sur les droits de l’homme et qu’il ne tient pas compte du manque de lits disponibles dans les refuges pour répondre aux besoins, Wyndham House exhorte le conseil à reconsidérer l’adoption de ce règlement.
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