Lundi, le Parlement majoritaire du Fidesz a élu Tamás Sulyok, l’actuel président de la Cour constitutionnelle, comme président de la république. Le candidat commun du Fidesz et du KDNP à la présidentielle a été élu avec 134 voix oui. Cinq représentants ont voté non. Les factions DK, Jobbik-Conservateurs, Momentum, MSZP et Párbeszéd se sont retirées de la salle de réunion avant l’élection présidentielle.
Tamás Sulyok est le septième président de la république depuis le changement de régime. Ce n’est pas la première fois qu’un juge constitutionnel est élu chef de l’Etat : László Sólyom, décédé en octobre dernier, a été membre de la Cour constitutionnelle entre 1989 et 1998, et à partir de 1990 président de cette instance.
La nomination de Tamás Sulyok a été annoncée jeudi dernier par Máté Kocsis, le chef de la faction Fidesz, après la réunion à distance des factions des partis au pouvoir à Balatonalmádi. « C’est la personne la plus appropriée. Nous aurions pu parler de nombreux candidats, mais nous voulions le candidat le plus approprié”, a expliqué Kocsis. Selon lui, dans la situation actuelle, il est peut-être le mieux à même d’exprimer l’unité de la nation, que la Loi fondamentale exige également du Président de la République. Les propos de Kocsis ont également révélé que le président de la Cour constitutionnelle avait été proposé par nul autre que Viktor Orbán lui-même.
La nomination de Tamás Sulyok à la tête de l’État a surpris l’opinion publique. Après la démission de Katalin Novák, tombée dans le scandale de la grâce, les noms de László Kövér, Kristóf Szalay-Bobrovniczky, László Trócsányi et István Stumpf ont été mentionnés dans la presse comme candidats possibles à la présidentielle. Ils ont en commun d’être étroitement liés au Fidesz, ce qui n’est pas le cas de Suly, mais la popularité du président de l’AB ne peut être comparée à celle des hommes politiques susmentionnés. László Trócsányi était également juge constitutionnel, même après la démission de János Áder en 2022, on pensait qu’il pourrait être le prochain chef de l’État, mais c’est là que s’arrête le parallèle avec Sulyok. Une différence importante entre eux est qu’entre 2014 et 2019, Trócsányi était ministre de la Justice dans le gouvernement de Viktor Orbán et depuis lors, il est représentant du Fidesz au Parlement européen.
Comment Tamás Sulyok est-il devenu le candidat du Fidesz à la présidentielle, pourquoi Orbán l’a-t-il choisi après un si grand scandale politique ?
Il voulait devenir enseignant, mais son père l’en a dissuadé
Tamás Sulyok est issu d’une véritable famille d’avocats : son père et ses deux frères sont également avocats. LE Forum juridique dans une interview publiée en 2015, il a déclaré à propos de son éducation : « Mon père était un homme de foi, il croyait que ce que Dieu avait donné, il avait le droit de le reprendre. Je bénéficie encore aujourd’hui de cette éducation positive. J’essaie aussi toujours de ne voir que le bon dans les possibilités.” Également dans cette interview, il a expliqué qu’il voulait à l’origine devenir enseignant, mais que son père l’en avait dissuadé. “Je voulais devenir enseignant, mais mon père a dit que c’était aussi une bonne chose, mais qu’il était difficile d’en vivre. J’y ai réfléchi et j’ai plutôt choisi le droit.
Tamás Sulyok, aujourd’hui âgé de 67 ans, est diplômé de la faculté de droit de l’Université de Szeged en 1980. Il a débuté sa carrière professionnelle en tant que rédacteur judiciaire au tribunal départemental de Csongrád. Après avoir réussi l’examen professionnel, il n’est pas devenu juge pénal car cela l’aurait obligé à adhérer au Parti socialiste ouvrier hongrois (MSZMP). En raison de sa décision, il a dû quitter non seulement le tribunal, mais également le comté. C’est ainsi qu’il s’est retrouvé dans sa ville natale, Kiskunfélégyháza, en 1982, où il a traité des procès en indemnisation et des affaires juridiques similaires en tant qu’avocat d’une coopérative de producteurs, et entre-temps, il a pu utiliser ses connaissances en langues étrangères pour « stimuler le tourisme de le désert de Bugac”. Il a rappelé plus tard que ces années avaient beaucoup appris des paysans. “Ils se tiennent toujours sur le terrain de la réalité, ils regardent ce que l’avenir leur réserve, car ils en vivent.”
Après le changement de régime, il a obtenu un emploi d’avocat. Entre 1998 et 2002, il a assuré la représentation légale de la municipalité de Szeged pendant le mandat du maire du Fidesz, László Bartha, et il a également été le représentant légal de la société de gestion immobilière gérant les actifs de la ville. LE Hvg.hu selon ses anciens collègues de Szeged, Tamás Sulyok était décrit comme une personne renfermée et intéressée par la profession, et il aurait été motivé par ses intérêts professionnels plutôt que par la richesse ou les jeux de pouvoir dans ses missions au sein du gouvernement local.
Un petit détour a suivi dans sa carrière juridique, lorsqu’il a été nommé consul honoraire d’Autriche à Szeged en 2000, jusqu’en 2014. Concernant sa nomination comme consul, il a déclaré: lui-même ne sait pas comment il a obtenu ce poste, “mais il est bien sûr heureux d’avoir reçu une invitation d’un pays qu’il aime beaucoup pour exercer des fonctions consulaires honoraires”. En tant que consul, il s’efforçait principalement d’apporter une assistance aux Autrichiens en visite en Hongrie, par exemple en cas de décès, d’accidents et de soins hospitaliers.
Il n’a pas non plus perdu son amour pour l’enseignement, puisqu’à partir de 2005, il a enseigné le droit constitutionnel à la faculté de droit de l’Université de Szeged en tant que conférencier invité. “L’enseignement m’a toujours tenu à cœur”, a-t-il déclaré en 2018. Il s’est également formé, il a obtenu un doctorat en 2013, son sujet de recherche était la situation constitutionnelle de la profession juridique.
Avec l’aide de l’opposition, il devient président de la Cour constitutionnelle
Tamás Sulyok est devenu juge constitutionnel en 2014 après avoir mené une brillante carrière d’avocat. Le 24 septembre 2014, il a été élu par l’Assemblée nationale comme candidat des partis au pouvoir avec 138 voix pour, quatre voix contre et une abstention. Le nombre de voix montre que certains ont été soutenus par l’opposition, mais comme cela était secret, on ne sait pas d’où venait ce soutien. Aux côtés de Sulyok, András Zs. Varga a également été inclus dans le conseil d’administration, qui a ensuite joué un rôle important dans l’augmentation de l’influence du Fidesz sur le système judiciaire national : Zs. Varga a été nommé président de la Cour sans aucune expérience judiciaire grâce à un amendement législatif. .en 2020. Sulyok a parlé de sa nomination et de celle d’András Zs. Varga Arsboni dans une interview publiée en 2018 dans la revue juridique, ils souhaitaient faire participer des avocats en exercice au conseil d’administration. “András Zs. Varga était procureur, Ágnes Czine était juge et j’étais avocat.”
Deux ans plus tard, Sulyok était déjà président de la Cour constitutionnelle, le 22 novembre 2016. a été élu. On pouvait s’attendre à ce qu’il succède à Barnabás Lenkovics, qui a démissionné au printemps 2016, puisqu’il était alors vice-président de l’AB depuis plus de six mois. Cette fois, l’élection de Sulyok ne s’est pas déroulée sans heurts, car le Fidesz a entre-temps obtenu une majorité des deux tiers, ce qui l’a contraint à négocier avec l’opposition. Au premier tour, ils ont tenté de parvenir à un accord avec le MSZP et le Jobbik, mais sans succès. Finalement, LMP est resté dans les cordes, et a soutenu l’élection du nouveau président de l’AB et de quatre membres (Dr Hörcherné, Dr Ildikó Marosi, Dr Attila Horváth, Dr Balázs Schanda, Dr Marcel Szabó). Avec 137 voix pour et une voix contre, Sulyok est devenu le nouveau président de la Cour constitutionnelle, son mandat aurait duré jusqu’en 2026.
L’ancien indice analyse selon lui, la raison pour laquelle la démarche du LMP était incompréhensible était qu’à l’origine ils n’auraient soutenu que des candidats multipartites, et en plus, avec les nouveaux membres, les juges constitutionnels qui gravitaient vers les partis de gouvernement sont restés majoritaires. Ákos Hadházy, qui a depuis quitté le LMP, a justifié sa décision en affirmant qu’en raison du nombre réduit de membres de l’AB (le mandat de quatre des 15 membres a expiré) “l’organe a perdu son caractère de cour constitutionnelle”. , aucune décision n’a été prise sur des sujets sensibles pour le Fidesz. Après ce qui s’est passé, le MSZP a qualifié le processus de nomination d’illégal et le DK a accusé le LMP de collaboration.
L’élection de Sulyoké comme juge constitutionnel par le Fidesz a été une bonne chose, car elle a renforcé la légitimité de la Cour constitutionnelle, souvent attaquée par l’opposition. Sulyok lui-même en a parlé à Arsboni : « J’étais déjà soutenu par l’opposition lorsque j’ai été élu juge constitutionnel. La légitimité est très importante pour les juges constitutionnels. Nous sommes arrivés ici selon les règles de la démocratie indirecte, mais nous tirons toujours notre mission du peuple. »
Désormais président de la république, Sulyok ne peut plus compter sur le soutien de l’opposition. Selon les partis d’opposition, les Orbán ont nommé à la tête de l’État un autre soldat du parti, un stylo à bille biologique, l’un des redresseurs du système autoritaire. L’opposition a en partie critiqué la nomination de Sulyok à la tête de l’Etat parce que, selon elle, la Cour constitutionnelle qu’il dirigeait aurait violé les règles de la démocratie en fauchant les initiatives référendaires.
Il aime le jeu d’équipe, pas la critique politique
La citation sur l’imitation des juges constitutionnels montre également clairement l’image que Sulyok a tenté de se créer en tant que président de l’AB. Il s’est toujours éloigné de la politique dans ses déclarations. Il a dit à plusieurs reprises et à plusieurs endroits qu’il n’avait rien à voir avec la critique politique parce que il ne s’est jamais intéressé à la politique de sa vie. Après tout, les juges constitutionnels sont nommés politiquement : ils sont nommés et élus par les partis politiques.
Selon Sulyok, l’avocat fait respecter les droits du peuple, tandis que le jugement constitutionnel consiste à résoudre les problèmes du peuple. “L’objectif du jugement constitutionnel est également d’essayer de résoudre les problèmes des gens par le biais de plaintes constitutionnelles et d’améliorer ainsi le sort de chacun.” Il réfléchit ainsi à la responsabilité des juges constitutionnels : « Les juges constitutionnels n’ont ni responsabilité politique ni juridique, mais nous avons une responsabilité plus forte que les deux, puisque nous sommes responsables de notre propre conscience. Nous devons tous pouvoir nous regarder dans le miroir chaque jour. Le principe est qu’un ancien président de la Cour constitutionnelle ne doit pas s’exprimer publiquement sur les affaires en cours devant la Cour constitutionnelle. En tant que président de la république, cela ne lui posera pas non plus de problème pendant un certain temps.
Il a déclaré qu’il aimait le jeu en équipe et considérait que sa force résidait dans sa capacité à coopérer pour parvenir à des compromis. En tant que président de la Cour constitutionnelle, il a toujours suivi la stratégie consistant à soutenir la décision de la majorité si elle lui paraissait acceptable et n’était pas fondamentalement contraire à ses principes. En tant que président républicain, il n’aura probablement pas à faire face à des dilemmes similaires.
Il ressort des déclarations publiques de Tamás Sulyok qu’il considère la Loi fondamentale, créée après l’arrivée au pouvoir du Fidesz en 2010 et destinée à être solide comme le roc (aujourd’hui sur le point d’être amendée pour la treizième fois), comme faisant époque. Il attribue cela au fait que la Cour constitutionnelle peut enfin remplir le rôle qu’elle est censée jouer. Selon Sulyok, avant 2010, la Cour constitutionnelle « fonctionnait comme un législateur négatif, avec un activisme sérieux », mais avec la nouvelle Loi fondamentale, il a été obtenu que la Cour constitutionnelle exerce un contrôle constitutionnel sur les trois branches du pouvoir. “La Cour constitutionnelle s’étend sur les trois branches du pouvoir comme un parapluie constitutionnel. Comme je l’ai déjà indiqué, la Loi fondamentale a apporté un changement fondamental dans le système de partage du pouvoir du point de vue de la Cour constitutionnelle. Nous exerçons désormais, bien entendu, un contrôle constitutionnel sur l’ensemble du pouvoir judiciaire, en plus de préserver le contrôle exercé sur le pouvoir législatif. »
Il a aidé le Fidesz là où il le pouvait
Ce tableau est fortement teinté par le fait qu’en tant que juge constitutionnel, Sulyok a pris des décisions dans plusieurs affaires conformément aux objectifs politiques du Fidesz. C’est ce qui s’est passé dans le cas de la lex CEU, de la criminalisation des sans-abri et de la propagande gouvernementale diffusée sous le titre d’information de guerre. Il a également exprimé publiquement ses inquiétudes quant à l’État de droit lorsque, avant les élections de 2022, l’opposition avait évoqué la possibilité de modifier la constitution à la demi-majorité après un changement de gouvernement. Le politologue Péter Tölgyessy a Partisan a souligné dans son programme que la Cour constitutionnelle dirigée par Sulyok n’est plus le même organe autonome qu’elle l’était à l’époque de László Sólyom : sous la présidence de Sulyok, l’AB a été intégrée de manière permanente au système de pouvoir du Fidesz.
De là, on peut déjà deviner dans quelle mesure Tamás Sulyok ira à l’encontre de la volonté du gouvernement en tant que président de la République. L’exemple de son prédécesseur montre clairement la marge de manœuvre dont dispose réellement le chef de l’Etat dans le NER. Après son investiture, Novák a promis qu’en tant que président de la république, il serait l’oreille, le cœur et la bouche et qu’il ne signerait que de bonnes lois. Il a néanmoins signé sans problème des lois importantes pour le gouvernement, notamment l’amendement controversé à la loi sur la peine de mort et la loi interdisant les grèves des enseignants. Selon l’analyste interrogé par Telex, en nommant Tamás Sulyok, le Fidesz envoie le message que le poste de chef de l’État n’est pas important. Si l’on considère les choses sous cet angle, Máté Kocsis a raison : Tamás Sulyok était le candidat le plus approprié.
