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Légende,
Le directeur général de Hong Kong, John Lee, a déclaré que la nouvelle loi était nécessaire pour protéger la ville contre “un sabotage potentiel et des courants sous-jacents qui tentent de créer des troubles”.
Un projet complet de l’article 23, qui couvre la trahison, la sédition et les secrets d’État, a été déposé vendredi.
Le président de la ville, John Lee, a appelé à ce que le texte soit adopté “à toute vitesse”.
Pékin et Hong Kong attribuent tous deux à la loi sur la sécurité sa contribution au rétablissement de la stabilité dans la ville après les vastes manifestations en faveur de la démocratie en 2019.
On estime que plus de 100 personnes ont été arrêtées en vertu de la loi imposée par Pékin en 2020, qui facilite les poursuites contre les manifestants et réduit l’autonomie de la ville.
M. Lee a déclaré qu’une version locale de la loi était nécessaire pour se prémunir contre “un sabotage potentiel et des courants sous-jacents qui tentent de créer des troubles”, en particulier ““les idées d’un Hong Kong indépendant”.
Dans combien de temps la loi peut-elle être adoptée ?
Avec une législature dominée par le camp pro-Pékin, le projet de loi devrait être adopté avec peu d’opposition – certains rapports suggèrent que cela pourrait se produire dès début avril, tandis que le Conseil pour la démocratie de Hong Kong a déclaré qu’il “peut être adopté pratiquement dans les 24 heures”. “.
Les deux premières lectures du projet de loi se sont achevées vendredi en début d’après-midi.
La loi a été déposée une semaine après la fin d’une période de consultation d’un mois – soit moins qu’une consultation de trois mois organisée en 2003, lorsqu’une tentative de légiférer sur le projet de loi avait été abandonnée après des protestations massives.
À l’époque, un demi-million de Hongkongais sont descendus dans la rue pour protester, avec plus de 90 000 protestations déposées au cours du processus de consultation.
Non seulement l’administration du chef de l’exécutif de l’époque, Tung Chee-hwa, a retiré le projet de loi, mais la forte opposition a également entraîné la démission de la ministre de la Sécurité, Regina Ip.
Le gouvernement affirme que cette deuxième tentative d’introduction de la loi a obtenu un taux de soutien de 99 % lors de sa consultation publique.
Vendredi, le vice-Premier ministre chinois Ding Xuexiang a déclaré que la promulgation rapide de la loi protégerait les « intérêts nationaux fondamentaux » et permettrait à Hong Kong de se concentrer sur le développement économique.
Que contient le nouveau projet de loi ?
Le Version 2024 de l’article 23 permet des procès à huis clos et donne à la police le droit de détenir des suspects jusqu’à deux semaines sans inculpation.
Le dirigeant de la ville aura également le pouvoir d’interdire aux organisations et aux entreprises d’opérer à Hong Kong, si elles s’avèrent “travailler pour des forces étrangères”.
Le projet de loi développe la loi sur la sécurité nationale imposée par Pékin, qui criminalise déjà la sécession, la subversion, le terrorisme et la collusion avec les forces étrangères. Voici quelques-unes des nouvelles infractions couvertes.
- Vol de secrets d’État et espionnage : le projet de loi contient une définition large des « secrets d’État ». Il comprend, entre autres, les « décisions politiques majeures », le « développement économique ou social » et les « affaires extérieures » de Hong Kong. Le libellé de cette section du projet de loi est presque identique à celui de la loi chinoise sur les secrets d’État, que Pékin cherche à élargir.
- Sabotage mettant en danger la sécurité nationale : Il s’agit d’un nouveau délit qui cible les personnes qui mettent en danger la sécurité nationale, soit intentionnellement, soit par « imprudence ». Il souhaite également criminaliser les actes informatiques qui portent atteinte à la sécurité nationale. Le doxxing – l’acte malveillant consistant à publier en ligne des informations personnelles sur des personnes – de policiers a été cité dans le document de consultation comme exemple possible d’une telle infraction.
- Ingérence extérieure : Cette nouvelle infraction traitera des actes de collaboration avec des « forces extérieures » pour influencer ou interférer avec les autorités nationales et locales. Les exemples incluent le fait de recevoir un soutien financier ou des directives de ces « forces extérieures », qui pourraient inclure des gouvernements étrangers, des organisations politiques ou des individus.
- Insurrection : il s’agira d’actes tels que l’assistance à une force armée – ou à l’organisation à laquelle cette force appartient – dans un conflit armé contre la Chine. Les autorités ont invoqué à plusieurs reprises les troubles dus aux manifestations en faveur de la démocratie qui ont duré des mois en 2019 comme motif pour légiférer sur cette nouvelle infraction.
- Trahison : Outre la trahison, qui inclut des infractions telles que le fait de déclencher la guerre contre la Chine, le nouveau projet de loi cherche à criminaliser les exercices militaires non autorisés et les « erreurs de trahison », commises par quelqu’un qui a connaissance d’une trahison mais ne la signale pas.
Les personnes reconnues coupables de trahison, d’insurrection, d’incitation à la mutinerie d’un membre de l’armée chinoise ou de collusion avec une force extérieure pour endommager ou affaiblir des infrastructures publiques pourraient être condamnées à la prison à vie.
Une fois adopté, l’article 23 sera inscrit dans un document appelé Loi fondamentale, la mini constitution de Hong Kong qui définit la structure de gouvernance du territoire.
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Les autorités affirment que cette deuxième tentative d’introduction de l’article 23 a obtenu un taux de soutien de 99 % lors de la consultation publique.
Que disent les critiques ?
Les responsables de Hong Kong ont justifié l’article 23 en affirmant que la plupart des infractions décrites dans la législation sont également couvertes par des lois similaires dans les juridictions occidentales.
Cependant, les critiques affirment que la nouvelle loi donnera aux autorités un nouvel outil pour réprimer les dissidents et éroder les libertés promises à l’ancienne colonie britannique lors de son retour sous la domination chinoise en 1997.
L’article 23 « fera passer la répression à un niveau supérieur », a déclaré Sarah Brooks, directrice d’Amnesty International pour la Chine. “La progression rapide de la législation au titre de l’article 23 montre la volonté du gouvernement de démanteler davantage la protection des droits de l’homme et de tourner le dos à ses obligations internationales”, a-t-elle déclaré.
La motivation politique derrière ce nouveau projet de loi semble être « plus importante que toute nécessité pratique », a déclaré Eric Lai, chercheur au Georgetown Center for Asian Law.
“La loi actuelle sur la sécurité nationale imposée par Pékin a déjà réduit au silence la dissidence et les voix de la société civile. Hong Kong n’a pas non plus connu de manifestations à grande échelle au cours des trois dernières années et demie”, a-t-il déclaré à la BBC chinoise.
M. Lai s’est également demandé si une procédure régulière pouvait être respectée lorsque les législateurs sont invités à examiner si rapidement un projet de loi.
“La façon dont les autorités ont tenté d’accélérer les consultations et la législation a donné l’impression que l’exercice de consultation était mené uniquement pour des raisons de formalité”, a-t-il déclaré.
L’ancienne députée Emily Lau estime que la nouvelle loi « fait partie de la politique de Pékin à l’égard de Hong Kong ».
“Le [Chinese] Le gouvernement central n’a vraiment pas besoin d’être aussi sévère dans ses relations avec Hong Kong. Nous sommes une petite ville, qui sommes-nous pour mettre en danger la sécurité nationale”, a-t-elle déclaré.
Liu, qui a autrefois présidé le Parti démocrate de Hong Kong, a ajouté que la précédente tentative de légiférer sur l’article 23 avait suscité des discussions et des débats passionnés qui avaient été « autorisés par le gouvernement ».
“Cette fois, je ne le vois pas vraiment, c’est une atmosphère totalement différente. Hong Kong d’hier et d’aujourd’hui, c’est comme deux mondes”, a-t-elle déclaré.
Reportage supplémentaire de la BBC chinoise
2024-03-08 12:32:02
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