Emploi plus stable | Économie nationale et internationale

Après quatre décennies marquées par des taux d’emploi temporaire compris entre 25 et 30 % et des réformes successives du travail – 2001, 2010 et 2012 – incapables de réduire ces taux élevés, la réforme du marché du travail de 2021 a réussi à mettre fin à « l’exception espagnole » : aujourd’hui, le Le pourcentage de travailleurs temporaires sur notre marché du travail – 15,5 % – est similaire à la moyenne de la zone euro, étant encore plus faible – 12,3 % – dans le secteur privé.

Or, assistons-nous à une situation dans laquelle la temporalité « contractuelle » est effectivement réduite, mais la temporalité « empirique » ne l’est pas ? (comme le suggère étude récente de la Fedea). La précarité de l’emploi diminue-t-elle ou change-t-elle simplement de forme ?

Essayons de séparer le débat économique du bruit intéressé. Pour ce faire, il faut aller au-delà du taux d’intérim et chercher d’autres manières de mesurer la précarité qui prennent également en compte les flux d’inscriptions et de retraits de la Sécurité sociale, et la durée réelle des contrats.

La transformation des emplois temporaires en emplois permanents que notre marché du travail a connue au cours des deux dernières années et demie est spectaculaire, comme le montre le graphique 1. Selon les données de l’EPA, entre janvier 2022 et le premier trimestre 2024, le nombre de le personnel sous contrat temporaire a été réduit de 1,5 million, créant simultanément 2,3 millions d’emplois permanents réguliers et 226 mille emplois permanents-discontinus. Autrement dit, environ 83% de la réduction de l’emploi temporaire s’explique par l’augmentation des contrats ordinaires à durée indéterminée, tandis que les 17% restants s’expliquent par le recours accru aux contrats à durée déterminée-discontinue (qui, de toute façon, représentent à peine 3,3). % du total des emplois dans l’économie espagnole).

Et que se passe-t-il avec l’ancienneté de ces contrats ? Dans le graphique 2, nous pouvons voir comment le pourcentage de travailleurs permanents ordinaires ayant plus de 6 mois d’ancienneté dans leur emploi – par rapport au nombre total d’employés – est passé de 70 % à 76,7 % entre la fin 2021 et le premier trimestre. de 2024. Il faut également tenir compte du fait que cet indicateur a généralement diminué dans les phases d’expansion – entre 2002 et 2007, il a été réduit de 3 points de pourcentage, et entre 2014 et 2018 de près de 5 points – alors que dans la phase actuelle de croissance cet indicateur est en augmentation significative.

Mais en plus de vérifier ce qui s’est passé avec la structure contractuelle et avec la durée réelle des contrats, une analyse de la stabilité de l’emploi nécessite également d’examiner la rotation et la probabilité de survie des nouvelles signatures d’emploi. Cette étude vient d’être réalisée par la Banque d’Espagne dans son rapport annuel 2023 et, malgré son caractère encore préliminaire et avec les précautions correspondantes, le rapport présente des preuves empiriques claires et conformes aux données du graphique 2 : l’emploi en Espagne il est plus stable aujourd’hui qu’avant la réforme du travail de 2021.

Le taux de rotation global du marché du travail – mesuré comme la somme des inscriptions et annulations mensuelles à la Sécurité sociale par rapport au nombre total de salariés – a été réduit de près de 16% entre le cycle expansionniste de 2015-2019 et le cycle actuel de 2022-2023 (mesure incluant les contrats fixes-discontinus). De même, la Banque d’Espagne montre que les contrats de travail créés en Espagne en 2022 ont une probabilité de survie de 5 points de pourcentage supérieure au taux de conclusion des années 2017-2018. Tous ces éléments ont contribué à réduire les sorties de l’emploi vers le chômage, de 3,3 % en 2019 à 2,8 % en 2023.

La temporalité excessive du marché du travail a donc été réorientée, dans une large mesure, vers des relations de travail à durée indéterminée et – environ un sixième – vers des contrats à durée déterminée-discontinue. Et c’est précisément cette forte baisse des contrats temporaires – avec des taux de survie inférieurs aux autres contrats – qui est le facteur qui contribue le plus à expliquer l’augmentation de la durée d’emploi à cette période.

Le fait qu’une petite partie du travail intérimaire abusif ait été réorientée vers des contrats à durée déterminée-discontinue n’obscurcit pas la transition actuelle de notre marché du travail. Rappelons que les contrats à durée indéterminée et discontinue sont des contrats plus protecteurs que les contrats temporaires, et conçus précisément pour offrir de la stabilité et des droits – entre autres, le droit d’appel, le cumul d’ancienneté ou la protection contre le licenciement – ​​aux salariés qui travaillent dans des secteurs hautement qualifiés. saisonnier (comme l’hôtellerie, les restaurants ou l’agriculture). Ce n’est pas pour rien qu’il s’agit aussi d’un type de contrat à durée indéterminée dans lequel la période d’inactivité ne rompt pas la relation de travail avec l’entreprise et se complète par des allocations de chômage.

Dans tous les cas, il est conseillé de surveiller attentivement au moins quatre sujets. Tout d’abord, il est urgent de garantir que le secteur public avance au même rythme que le secteur privé dans la mise en œuvre de la réforme du travail (Dans le secteur public, le taux d’intérim était encore de 29,5% au premier trimestre 2024).

Deuxièmement, le principal facteur de stabilisation de l’emploi est donné par la forte transformation des contrats temporaires en contrats à durée indéterminée mais, une fois ce processus terminé, il faudra analyser en détail si la stabilité des nouveaux contrats à durée indéterminée est similaire à celle qui existait avant la réforme de 2021 ou pas. Aujourd’hui, nous voyons des signaux contradictoires dans cet indicateur. Quoi qu’il en soit, on peut s’attendre à ce qu’un recours accru aux contrats à durée indéterminée réduise leur durée à l’avenir (ce qui ne doit pas être interprété comme un problème de réforme).

Troisièmement, le recours aux contrats à durée déterminée – même s’il reste assez limité par rapport aux chiffres globaux – doit être analysé avec prudence pour, le cas échéant, lier leur recours à des niveaux minimums garantis de jours de travail par an, ou en restreindre le recours. utilisation dans le cas des Agences de Travail Temporaire (ETT), ou dans les contrats et sous-traitants.

Enfin, il est vrai que la réforme du travail de 2021 a réussi à améliorer considérablement la stabilité de l’emploi en Espagne – tant contractuelle que réelle. Mais il est également vrai que nous avons encore un écart appréciable en termes de rotation du travail avec l’UE et qu’il est donc possible de continuer à nous améliorer.

Nacho Álvarez Il est professeur d’économie appliquée à l’Université autonome de Madrid.

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