L’UE étudie des représailles contre la Géorgie pour sa dérive autoritaire après avoir promu une loi controversée d’inspiration russe | International

La dérive autoritaire du gouvernement géorgien – qui, malgré les protestations et les critiques internationales, a approuvé la loi sur les agents étrangers d’inspiration russe – menace d’avoir des conséquences au-delà du gel des négociations d’adhésion à l’UE. Les ministres des Affaires étrangères des 27 États membres de l’Union étudient la possibilité de paralyser le financement de projets ayant un impact sur les autorités géorgiennes, les programmes de collaboration (comme celui qui espère retirer le itinérance) avec le pays du Caucase et l’envoi de fonds à l’armée face aux “événements négatifs dans le pays”, selon un document confidentiel préparé par le Service pour l’action extérieure (SEAE) de l’UE, auquel EL PAÍS a eu accès .

La controversée loi sur la transparence des influences étrangères met en danger les projets qui reçoivent des financements de l’étranger : des coopératives agricoles aux associations de femmes et aux organisations qui protègent les droits humains. Cette règle, qui entrera en vigueur en août, provoque des manifestations massives depuis des semaines, malgré des intimidations, des menaces et des agressions physiques contre des représentants de la société civile, des dirigeants politiques et des journalistes, selon le document européen, qui propose une série d’options pour y remédier. faire pression sur le gouvernement géorgien.

La Géorgie est candidate à l’adhésion à l’UE depuis février dernier. A Bruxelles, on s’inquiète beaucoup de leur situation et des actions du gouvernement, que certains voient comme une manœuvre pour éloigner ce pays du Caucase de la voie européenne et maintenir le parapluie de l’influence russe. Il ne s’agit pas seulement de la soi-disant loi sur les agents étrangers – similaire à la loi russe, qui a également inspiré une réforme législative en Hongrie, partenaire capricieux du club – mais il existe également d’autres mesures “inquiétantes”, comme l’a observé Bruxelles, prise ces derniers mois. Il s’agit notamment de l’annonce d’un ensemble de lois sur la « protection des valeurs familiales et des mineurs », similaires aux amendements constitutionnels visant à interdire la « propagande LGBTIQ » ; l’abolition par le Parlement des quotas électoraux par sexe ; des amendements au code électoral pour modifier l’élection par consensus de la Commission électorale centrale ; ou des mesures affectant l’indépendance de la Banque nationale de Géorgie, affirme le SEAE.

L’UE observe avec inquiétude le bilan de la Pologne et de la Hongrie, qui entretiennent depuis des années une dérive autoritaire qui leur a valu des sanctions de la part de Bruxelles. Varsovie a malgré tout réorienté cette dérive avec le départ du gouvernement ultra-conservateur du Droit et de la Justice (Pis). Forte de cette expérience, l’UE n’est pas disposée à autoriser cette voie dans un pays candidat. D’où la batterie de mesures que les chefs de diplomatie des Vingt-Sept débattront lundi 24 lors d’une réunion à Luxembourg.

D’une part, il y a le gel des fonds alloués aux programmes gérés par les autorités et l’envoi de colis économiques pour du matériel non létal et la formation des forces de sécurité géorgiennes à travers le Fonds européen pour la paix. À cela s’ajoutent d’autres options « à court terme », comme la suspension des réunions de haut niveau, tant par l’UE que par les États membres. « Ces mesures pourraient être levées une fois la loi abrogée, et à condition que les préoccupations de l’UE concernant le recul démocratique soient suffisamment prises en compte et accompagnées de messages publics clairs », indique le document du SEAE.

Les Vingt-Sept analysent également des mesures en cas de « plus grande détérioration » due au « recours à la violence contre des manifestants pacifiques, à des intimidations ou à des irrégularités dans le processus électoral ». Parmi eux, ils proposent de suspendre la participation de la Géorgie aux dialogues au niveau politique jusqu’à ce que la situation s’améliore ou même de recommander aux pays d’introduire une obligation temporaire de visa Schengen pour les titulaires de passeports diplomatiques et de service géorgiens.

Si la situation s’aggrave encore, l’UE évoque la possibilité de suspendre le régime d’entrée sans visa dans l’UE pendant neuf mois. Mais il prévient que cette mesure, même si elle peut constituer un « puissant levier » pour inciter la Géorgie à reconsidérer la loi sur les agents étrangers, peut avoir un impact immédiat sur la population géorgienne.

“L’accent devrait plutôt être mis sur les interdictions d’entrée pour les particuliers et sur l’engagement des États membres à ne pas accorder d’exemptions de visa aux titulaires de passeports diplomatiques ou de service”, estime le SEAE, qui étudie également les formules pour intensifier la coopération européenne et le soutien à la société civile. , et la nécessité d’augmenter les messages publics et les campagnes contre la désinformation.

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