Conseil fédéral : limite de THC, réforme Bafög et loi sur les engrais

Après que la légalisation du cannabis ait été adoptée par le Conseil fédéral en mars, la Chambre des Länder, après le Bundestag, a également approuvé des modifications connexes du code de la route. Pour la première fois, le code de la route fixe une limite autorisée de THC dans le sérum sanguin pour déterminer l’aptitude à conduire. Alors que la jurisprudence supposait auparavant une limite de 1,0 ng/ml, la loi stipule désormais une valeur de 3,5 ng/ml de THC. Quiconque dépasse cette limite et conduit un véhicule enfreint la réglementation et s’expose à une amende pouvant aller jusqu’à 3 000 euros.

En outre, la modification du code de la route a été approuvée avec plusieurs mois de retard après que le Conseil fédéral a ralenti une loi sous-jacente et l’a renvoyée à la commission de médiation paritaire avec le Parlement. Selon les projets du ministère fédéral des Transports, les nouvelles réglementations visent à élargir le cadre des décisions locales. L’objectif est également d’améliorer l’interaction entre les voitures, les bus et les trains, les cyclistes et les piétons. Cela devrait faciliter l’aménagement de zones 30 km/h, non seulement dans les rues secondaires, mais également dans les rues prioritaires. Les voies spéciales ou les feux de signalisation supplémentaires pour les bus seront également facilités, tout comme la création de « zones appropriées » pour les vélos roulants et garés ainsi que pour les piétons.

Les autorités devraient également pouvoir aménager des voies pour tester la mobilité respectueuse du climat – par exemple pour les voitures électriques, les véhicules à hydrogène ou les voitures dans lesquelles plusieurs passagers sont assis. Les zones avec permis de stationnement pour les propriétaires de voitures du quartier constituent un « instrument efficace pour contrôler les niveaux de stationnement dans les zones urbaines ». À l’avenir, ils ne devraient pas seulement être possibles en réaction à une “pression de stationnement” considérable, mais devraient également être ouverts aux considérations de planification du trafic et de développement urbain afin d’éviter qu’une telle pression de stationnement ne se produise. Il devrait y avoir un nouveau panneau de signalisation uniforme pour les zones de stationnement séparées pour le chargement et le déchargement à des fins privées et commerciales. L’objectif est de réduire le trafic cherchant à se garer, ainsi que les arrêts et le stationnement en deuxième rangée.

La loi sur les engrais a échoué pour le moment

En séance plénière, le Conseil fédéral a convenu deuxième loi modifiant la loi sur les engrais cependant, il a refusé son consentement. Entre autres choses, la loi devrait constituer la base de l’ordonnance sur l’équilibre nutritionnel et de l’ordonnance sur la surveillance. Le premier vise à améliorer l’équilibre nutritif des exploitations agricoles en documentant leur utilisation des nutriments afin de fertiliser de manière plus durable et plus efficace à l’avenir. Le gouvernement fédéral souhaitait vérifier, par le biais de la surveillance, l’efficacité des règles actuelles en matière d’engrais.

L’objectif de la loi était également de réduire la forte pollution par les nitrates dans les eaux allemandes, comme l’ont demandé à plusieurs reprises la Commission européenne et la Cour de justice européenne. Le gouvernement fédéral ou le Bundestag ont désormais la possibilité de convoquer le comité de médiation pour négocier avec les Länder des compromis sur la loi sur les engrais.

Le Conseil fédéral approuve la réforme du BAföG et la validation professionnelle

Le feu vert a cependant été donné vendredi pour celle décidée par le Bundestag. 29e amendement à la loi fédérale sur l’aide à la formation (BAföG). Le nouveau règlement augmente le montant mensuel de base de 452 euros à 475 euros. Les étudiants qui ne vivent plus chez leurs parents ou dans leur propriété devraient recevoir 380 euros par mois au lieu des 360 euros mensuels précédents pour le loyer. Les majorations des assurances maladie et dépendance seront également adaptées.

Parmi les innovations contenues dans la loi figurent également l’introduction d’un semestre dit de flexibilité. Le délai pour changer de domaine d’études devrait également être prolongé. Les jeunes issus de familles défavorisées devraient bénéficier d’une incitation supplémentaire à commencer des études grâce à une allocation de démarrage d’études de 1 000 euros.

La Chambre d’État a également approuvé la loi sur la validation professionnelle et la numérisation. La loi vise à identifier et certifier formellement les compétences, aptitudes et expériences acquises dans la vie professionnelle sans formation préalable. La validation requiert que l’expérience professionnelle ait été acquise sur une période de temps correspondant à une fois et demie la durée de la formation dans la profession concernée. Les participants au processus de validation doivent être âgés d’au moins 25 ans. En outre, la loi vise à promouvoir la numérisation de la formation professionnelle en autorisant systématiquement les documents numériques et les processus numériques sans médias dans l’administration.

Les modifications à la loi sur les statistiques de la construction de bâtiments sont soumises au comité de médiation

Décidé par le Bundestag à l’initiative du gouvernement fédéral Modification de la loi sur les statistiques de la construction de bâtiments a été renvoyé vendredi devant la commission de médiation par le Conseil fédéral. Les Länder demandent au gouvernement fédéral de réviser en profondeur la loi sur l’opposition.

Les États et les communes ne sont actuellement pas en mesure d’appliquer la loi avec les périodes de transition prévues en termes d’organisation, de personnel et de technologie. L’état de la numérisation des procédures de permis de construire dans les Länder n’est qu’insuffisamment pris en compte. Les solutions de transition nécessaires entraîneraient une augmentation significative de la bureaucratie et un besoin élevé de personnel. Cela s’applique également aux exigences de déclaration supplémentaires et plus fréquentes prévues pour la construction de logements. Cela contrasterait « clairement avec l’accord visant à accélérer la planification, l’approbation et la mise en œuvre entre les gouvernements fédéral et des États, qui vise notamment à réduire considérablement le fardeau de la bureaucratie ».

Suite au recours auprès de la commission de médiation, le Conseil fédéral a adopté une résolution dans laquelle il invite le gouvernement fédéral à formuler des propositions concrètes visant à réadapter la loi en faveur d’une application juridiquement sûre et économe en ressources. La loi prévoit notamment que les données sur les activités de construction soient collectées à des intervalles plus rapprochés et que de nouvelles statistiques soient introduites.

Feu vert à la réforme postale

Le Conseil fédéral a approuvé la loi sur la modernisation du droit postal. À l’avenir, les lettres continueront à être distribuées six jours par semaine, même si les délais de livraison seront prolongés d’un jour. Alors qu’auparavant, les lettres devaient parvenir au destinataire le deuxième jour ouvrable après l’envoi avec une probabilité de 95 %, elles ne devront désormais parvenir au destinataire que le troisième jour ouvrable. Afin de renforcer la concurrence dans le transport de marchandises – notamment dans le commerce en ligne – le marché sera ouvert à d’autres prestataires. La condition préalable à l’accès au marché est le respect de la réglementation relative aux conditions de travail des salariés. Cette dernière s’applique en particulier aux colis lourds, qui ne pourront désormais être livrés que par au moins deux personnes ou avec des moyens techniques appropriés s’ils pèsent plus de 20 kg.

L’objectif de la modification est également de rendre la livraison des colis plus durable. Avec un label écologique, les destinataires devraient être en mesure de comprendre l’ampleur de l’impact sur les émissions de gaz à effet de serre dû au transport de colis concerné.

Le Conseil fédéral exige des sanctions pour les deepfakes malveillants et une infraction pénale pour le harcèlement politique

Vendredi, le Conseil fédéral a également adopté un projet de loi visant à protéger pénalement les droits des personnes contre les deepfakes. Cela remonte à une initiative de la Bavière. Les deepfakes sont des contenus multimédias d’apparence réaliste générés sur ordinateur – en utilisant de plus en plus l’intelligence artificielle. Le droit pénal existant ne couvre jusqu’à présent que le phénomène des deepfakes sous certains aspects, de sorte qu’il est nécessaire de créer un nouveau délit de « violation des droits de la personne par contrefaçon numérique ».

Les Etats ont également présenté un projet de loi visant à améliorer la protection pénale des agents publics et des élus. Essentiellement, le projet de loi crée une nouvelle infraction pénale consistant à influencer des fonctionnaires et des élus par le biais de ce que l’on appelle le harcèlement politique. L’objectif est de protéger les décideurs, en particulier au niveau local, contre toute influence sur leur vie privée par le biais d’attaques menaçantes. Le projet stipule également que les sanctions seront généralement plus sévères si le harcèlement politique s’accompagne d’une agression physique.

Rédaction beck-aktuell, ew, 5 juillet 2024 (complété par des éléments de la dpa).