EPAVasily Nebenzya, représentant de la Russie au Conseil de sécurité de l’ONU
NOS Nouvelles•aujourd’hui, 17:16
Le Conseil de sécurité de l’ONU se réunira aujourd’hui pour une réunion d’urgence sur l’attaque russe à grande échelle contre l’Ukraine hier. Il est presque certain que cela ne mènera à rien. Cinq questions sur le Conseil de sécurité.
Que fait le Conseil de sécurité ?
Le Conseil de sécurité est l’organe suprême des Nations Unies. La tâche principale est de maintenir la paix et la sécurité internationales. Les membres se réunissent à heures fixes, mais parfois aussi pour des consultations d’urgence s’il y a des raisons de le faire, comme lors de l’attaque d’hier contre l’Ukraine. Le conseil est composé de quinze pays, dont cinq sont membres permanents : les États-Unis, la Russie, la Chine, le Royaume-Uni et la France.
À cela s’ajoutent quinze sièges temporaires qui partent vers d’autres pays tous les deux ans. Les sites temporaires sont actuellement occupés par l’Algérie, l’Équateur, la Guyane, le Japon, Malte, le Mozambique, la Sierra Leone, la Slovénie, la Corée du Sud et la Suisse. Les cinq membres permanents peuvent bloquer des propositions, même s’il existe une majorité favorable : ils disposent d’un droit de veto.
Quelles décisions le Conseil de sécurité peut-il prendre ?
Le Conseil de sécurité peut imposer des sanctions aux pays et autoriser des missions de maintien de la paix. “Pour la paix, on ne peut pas l’ignorer”, déclare l’expert en diplomatie Robert van de Roer. “C’est l’organe législatif le plus important au monde qui peut prendre des décisions contraignantes. Tôt ou tard, dans les conflits majeurs, un accord de paix devra être approuvé par le Conseil de sécurité. Des décisions doivent souvent être prises concernant les ressources destinées à la reconstruction et au maintien de la paix. forces présentes dans la région. »
Depuis 1948, le Conseil de sécurité a approuvé 71 missions de maintien de la paixmais depuis la guerre en Syrie et la prise de la Crimée par la Russie, la situation au Conseil de sécurité est devenue encore plus polarisée, dit Van de Roer.
Depuis lors, pratiquement aucune mission de paix sérieuse n’a été lancée, principalement en raison du veto russe. Un petit point positif récent est que le Conseil de sécurité a adopté une résolution pour un plan de cessez-le-feu à Gaza, mais cela n’a pas encore conduit à une avancée décisive.
Pourquoi cinq pays ont-ils un droit de veto ?
À l’époque de la création de l’ONU, ces pays étaient considérés comme de grandes puissances et une grande importance était accordée à leur maintien à bord. Par exemple, lors d’initiatives antérieures devant l’ONU, les États-Unis ont refusé d’y participer. Et si l’objectif était de maintenir ces pays unis au Conseil de sécurité, alors cela a fonctionné. Mais cela ne facilite pas pour autant l’approbation des décisions.
Van de Roer : “La composition actuelle est basée sur les relations de la fin de la Seconde Guerre mondiale. Cela ne correspond plus à la situation internationale actuelle.” En partie parce que la Russie bloque toute proposition concernant les guerres en Ukraine et en Syrie, les discussions ont repris pour modifier le droit de veto, explique Van de Roer.
Par exemple, les conflits sont désormais discutés plus souvent à l’Assemblée générale des Nations Unies. Mais contrairement au Conseil de sécurité, tout ce qui y est décidé n’est pas contraignant. “Dans l’ensemble, cela conduit à davantage de débats, mais pas à davantage de résultats”, déclare Van de Roer.
Au début de la guerre froide, la plupart des vetos venaient de Russie, puis davantage des États-Unis. Depuis 2010, c’est principalement la Russie qui bloque les résolutions. La France et le Royaume-Uni n’ont plus utilisé leur droit de veto après 1989 :
NOS/Froukje Visser
Vetos par an
NOS/Froukje Visser
Vetos par pays depuis 1946
Malgré tous les vetos, la guerre en Ukraine continue d’être discutée au Conseil de sécurité, cela donne-t-il des résultats ?
Van de Roer reconnaît que cela ne débouchera pas sur des solutions à court terme. “Le monde fait son devoir en continuant à mettre la violence russe à l’ordre du jour et en continuant à protester contre elle. Cela n’est jamais sans importance. Cela contribue à l’isolement de la Russie, car ce pays est toujours vivement critiqué. Le régime de Poutine n’y trouve rien à redire. mais agréable mais a aussi une peau épaisse.
La Russie profite aussi parfois des réunions du Conseil de sécurité. “Le pays utilise le Conseil comme une plateforme de propagande pour défendre sa propre politique et critiquer l’Occident, avec le soutien aveugle de son principal allié, la Chine.”
Le Conseil de sécurité est-il donc un organe édenté ?
Cela semble être le cas dans le cas de la guerre en Ukraine, tant que la Russie reste inflexible. Van de Roer : “C’est pour cela qu’il y a un soutien de la part de l’UE et des pays de l’OTAN : pour maintenir l’Ukraine à flot et dans la compétition avec les armes et le soutien occidentaux.”
Mais, estime Van de Roer, le Conseil devra à un moment donné se mettre d’accord sur un accord de paix pour l’Ukraine. “En fin de compte, la Russie et l’Ukraine devront faire des concessions. Vous avez besoin du Conseil de sécurité pour cette fin diplomatique et juridique. Personne ne sait dans combien d’années nous le serons.”
2024-07-09 18:16:52
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