Premier ministre indien en Ukraine : médiateur pour son propre compte – politique

La visite de Narendra Modi à Kiev vendredi était la première d’un Premier ministre indien depuis l’effondrement de l’Union soviétique et l’établissement des relations diplomatiques entre les deux pays en 1991. La question évidente est donc la suivante : pourquoi cette visite d’État historique a-t-elle pris du temps ? endroit maintenant ?

Le ministère indien des Affaires étrangères avait divulgué quelques détails à l’avance. Il devrait s’agir de contacts intensifs entre les deux pays et d’une coopération dans les domaines de la défense, de l’économie, de la science et de la technologie. En effet, des accords de coopération ont également été signés dans les domaines de l’agriculture, de la médecine, de la culture et de l’aide humanitaire. Jusqu’ici, c’était si prévisible. Mais bien sûr, il s’agissait aussi de la guerre. L’Ukraine et l’Occident espèrent que Delhi, grâce à son influence à Moscou, pourra jouer un rôle de médiateur.

La défense de l’Inde dépend de la Russie

L’Inde n’a jamais clairement condamné l’attaque russe contre l’Ukraine, Modi se contente de répéter sa déclaration semblable à un mantra selon laquelle “cette époque n’est pas une ère de guerre”, ce qui d’un côté semble bon et juste, mais d’un autre côté est actuellement contredit par le réalité dans de nombreux endroits du monde. On ne sait donc pas exactement à quel point Modi est sérieux dans ses assurances de paix concernant la guerre en Ukraine.

Modi n’est pas venu personnellement au sommet ukrainien en Suisse en juin, censé ouvrir la voie à d’éventuelles négociations de paix, mais a seulement envoyé un employé de son ministère des Affaires étrangères. L’Inde n’a pas non plus signé le communiqué final. Le fait que Delhi ait participé au sommet peut être considéré comme un signal positif. L’Inde est l’un des pays envisagés pour accueillir une conférence de suivi, aux côtés d’autres pays luttant pour la neutralité dans le conflit, comme le Brésil et l’Arabie saoudite. Dans le meilleur des cas, la Russie devrait également être présente et la paix pourra être négociée. Il semble qu’il y ait encore un long chemin à parcourir d’ici là.

Cependant, on a appris jeudi qu’une réunion virtuelle de suivi du sommet ukrainien avait déjà eu lieu avec des représentants de plus de 40 pays. D’autres suivront. La visite de Modi à Kiev est également une indication que des efforts diplomatiques sont en cours en arrière-plan pour réunir Kiev et Moscou dans des pourparlers de paix – d’autant plus que la visite à Kiev coïncide presque avec l’annonce de ces nouvelles réunions.

Modi aurait exhorté Zelenskiy à engager des négociations avec la Russie

Volodymyr Zelensky a écrit vendredi sur Telegram que l’un des sujets de la réunion était le sommet de la paix et à quoi pourrait ressembler le chemin pour y parvenir. Selon l’agence de presse Reuters, Modi se serait présenté comme un « ami » de Kiev, mais aurait exhorté Zelensky à engager des négociations avec la Russie. S’adressant aux journalistes, il a appelé au dialogue entre Moscou et Kiev dans les plus brefs délais, mais pas au retrait des troupes russes d’Ukraine. “Nous espérons que les deux parties travailleront à une solution”, a ajouté le ministre indien des Affaires étrangères, Subrahmanyam Jaishankar.

Moscou refuse actuellement toute négociation à moins que l’Ukraine ne retire toutes ses troupes de l’est du pays, ne refuse de rejoindre l’OTAN et ne se démilitarise largement. Des exigences auxquelles Kiev ne peut sérieusement céder. Bien sûr, Modi le sait.

Le Premier ministre indien a de bonnes raisons de ne pas mettre en péril ses relations avec Poutine. L’Inde dépend pour l’instant de la Russie, du moins en matière de défense. Environ 60 % des équipements militaires indiens proviennent de Russie, dont une partie remonte à l’Union soviétique. Dans le même temps, depuis le début de la guerre en Ukraine, l’Inde est devenue le deuxième acheteur de gaz et de pétrole russes après la Chine, car ils sont particulièrement bon marché en raison des sanctions occidentales.

D’un autre côté, le conflit en cours avec la Chine à la frontière de l’Himalaya couve en Inde. Le fait que Pékin et Moscou se rapprochent de plus en plus depuis la guerre contre l’Ukraine est perçu avec inquiétude à Delhi. Dans le même temps, la Russie et la Chine sont toutes deux d’importants partenaires commerciaux. Donc statut relationnel : compliqué.

Il est possible que la visite de Modi ne porte pas seulement sur les relations avec Kiev, mais aussi sur les relations de l’Inde avec l’Europe, qui condamne presque unanimement la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine. Ce n’est pas sans raison que Modi était un invité en Pologne la veille. L’UE est le principal partenaire commercial de l’Inde, devant les États-Unis et la Chine.

Il y a un geste de consolation au mémorial pour les enfants tués

Lors d’une visite d’État à Moscou en juillet, Modi a déclaré que l’Inde souhaitait œuvrer pour la paix entre l’Ukraine et la Russie par le dialogue et la diplomatie. “La paix est de la plus haute importance”, a déclaré Modi à cette occasion, assis à côté de Vladimir Poutine. « Quand des enfants innocents sont assassinés et que vous les regardez mourir, votre cœur vous fait mal et cette douleur est insupportable. »

Mais l’Ukraine a également été bombardée par la Russie le jour de la visite de Modi à Moscou, notamment contre un hôpital pour enfants à Kiev. Zelensky avait alors vivement critiqué la visite de Modi à Poutine. La visite du Premier ministre indien à Kiev était donc aussi une question d’équilibre. Alors qu’il visitait un mémorial pour les enfants tués pendant la guerre, le Premier ministre indien a posé son bras sur l’épaule de Zelensky pendant un long moment.

À Delhi, ce type de diplomatie est appelé « multi-alignement », c’est-à-dire un alignement multiple dans différents camps. Il s’agit d’une continuation de ce que l’on appelait pendant l’ancienne guerre froide la politique des États non alignés qui ne voulaient se ranger ni du côté des États-Unis ni de l’URSS.

L’espoir de négociations, comme le montre la visite de Modi à Kiev, est donc un exercice d’équilibre. Kiev et l’Occident s’attendent à ce que les États neutres ayant une influence au Kremlin fassent pression sur Poutine pour le persuader de négocier. Mais il s’avère que ces États peuvent tout aussi bien faire pression sur Kiev pour qu’elle se soumette aux conditions de Moscou.