WASHINGTON – Il reste 12 jours au Congrès pour approuver un projet de loi de financement à court terme du gouvernement avant la date limite du shutdown, même si les dirigeants de la Chambre des représentants républicaine et du Sénat démocrate n’ont pas encore ressenti le besoin d’entamer des négociations.
Les dirigeants républicains de la Chambre ont plutôt tenté de faire passer mercredi une résolution de six mois qui comportait un projet de loi exigeant une preuve de citoyenneté pour s’inscrire pour voter, mais sans succès.
Le 202-220 Le vote à la Chambre, avec deux membres votant présents et 14 républicains dans l’opposition, est intervenu peu de temps après que le candidat républicain à la présidence Donald Trump a appelé les législateurs à forcer une fermeture du gouvernement comme levier pour promulguer la loi sur l’identification des électeurs.
« Si les républicains ne comprennent pas le SAVE Act, et chaque once de celui-ci, ils ne devraient pas accepter une résolution continue de quelque manière que ce soit », a écrit Trump sur les réseaux sociaux, doublant une déclaration de fermeture qu’il a faite la semaine dernière.
L’échec du vote à la Chambre pourrait donner au président de la Chambre Mike Johnson, un républicain de Louisiane, l’occasion de négocier avec le Sénat.
Mais, à seulement une semaine de la fin de la session avant que le Congrès ne parte pour une pause électorale de six semaines, les dirigeants n’ont pas beaucoup de temps pour trouver un consensus, rédiger un projet de loi, organiser des votes dans les deux chambres et obtenir la signature du président Joe Biden.
Johnson, interrogé à plusieurs reprises par les journalistes mercredi sur la possibilité d’un arrêt du gouvernement, n’a pas totalement exclu une interruption du financement à compter du 1er octobre.
« Nous verrons ce qui va se passer avec ce projet de loi », a déclaré Johnson avant le vote. « Nous sommes sur le terrain en plein milieu du match, le quarterback appelle le jeu, nous allons diriger le jeu. »
Blâmer le Sénat
Johnson a critiqué le Sénat pour ne pas être plus avancé dans le processus annuel d’affectation des crédits, cherchant à faire porter la responsabilité d’un projet de loi de dépenses provisoire et d’une éventuelle fermeture du Parlement à cette chambre.
La commission sénatoriale des crédits a approuvé 11 projets de loi de financement du gouvernement pour l’ensemble de l’année avec des votes largement bipartites cet été, mais a rencontré des difficultés avec la mesure de financement de la sécurité intérieure.
La commission des crédits de la Chambre a approuvé la totalité de ses douzaines de projets de loi selon les lignes de parti et a pu en faire avancer cinq avec le soutien du GOP, mais sans le soutien général des démocrates.
Les dirigeants de la Chambre des représentants et du Sénat n’ont pas permis aux deux chambres de commencer à examiner les projets de loi qui ont été adoptés par la commission ou par l’assemblée, bien que cela se soit produit régulièrement au cours des dernières années.
Il est très peu probable que les dirigeants présentent d’autres projets de loi de dépenses pour l’année entière cet automne, ce qui fait des résultats des élections la pièce la plus importante du puzzle qui changera d’ici la fin de l’année civile.
McConnell : « Un shutdown serait politiquement plus que stupide »
Le chef de la minorité au Sénat, Mitch McConnell, républicain du Kentucky, a appelé à plusieurs reprises ses collègues à éviter un arrêt du gouvernement, bien qu’il ne se soit pas précipité pour négocier un projet de loi provisoire et ne semble pas enclin à le faire.
« Je pense que nous devons d’abord attendre de voir ce que la Chambre nous envoie », a déclaré McConnell lors d’une conférence de presse mardi. « Ma seule observation à propos de toute cette discussion est que la seule chose qu’on ne peut pas accepter, c’est une paralysie du gouvernement. Il serait politiquement plus que stupide de notre part de faire cela juste avant les élections parce que, certainement, nous en serions tenus pour responsables. »
McConnell a ensuite fait référence au dicton selon lequel il n’y a pas « d’éducation dans le deuxième coup de pied d’une mule » et a noté que le financement du gouvernement pour quelques mois supplémentaires « finira par être une discussion entre » le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer, et Johnson.
« Je suis pour tout ce qui permet d’éviter une fermeture du gouvernement », a ajouté McConnell.
Année électorale dramatique
Depuis près de trente ans, le Congrès a l’habitude de voter des projets de loi de dépenses provisoires. Pendant ce temps, les législateurs n’ont jamais réussi à approuver tous les projets de loi de financement du gouvernement pour l’année entière avant la date limite du 1er octobre.
La lutte de septembre pour approuver une résolution continue, qui vise à donner aux législateurs un peu plus de temps pour parvenir à un accord bicaméral sur les projets de loi de dépenses pour l’année entière, est devenue de plus en plus dramatique avec la politique de l’année électorale qui a intensifié la posture cette année.
Dans un gouvernement divisé, toute législation visant à financer le gouvernement doit être bipartite, sinon elle garantit presque un arrêt du gouvernement.
La résolution de prolongation de six mois de la Chambre, qui a échoué, n’a pas non plus été soutenue par la plupart des républicains du Sénat.
Les sénateurs républicains ont fait valoir que ce délai était trop long et aurait pu entraver la capacité de cette chambre à confirmer le cabinet du prochain président au cours des premiers mois de 2025.
Les républicains du Sénat et les faucons de la défense à la Chambre ont également déclaré que laisser le ministère de la Défense en pilotage automatique pendant la moitié du prochain exercice budgétaire constituait une abdication de la responsabilité du Congrès et une menace pour la sécurité nationale.
Date de fin décembre envisagée
Le dernier projet de loi de dépenses provisoires que le Congrès approuvera dans les jours à venir restera probablement en vigueur jusqu’au 20 décembre, dernier jour de session du Congrès cette année. Il est également peu probable qu’il inclue le volet d’identification des électeurs.
Cette résolution finale et bipartite pourrait également inclure une augmentation des dépenses pour les services secrets ou une disposition permettant à l’agence de dépenser son allocation provisoire à un rythme plus rapide pour renforcer la sécurité de Trump après deux tentatives d’assassinat apparentes.
Le représentant républicain de Floride, Mario Díaz-Balart, président du comité des dépenses des opérations Etat-étranger, a déclaré mercredi que s’il était un parieur, il s’attendrait à ce que le Congrès adopte un projet de loi de dépenses provisoire d’ici la mi-décembre.
« La première chose est que nous ne pouvons pas avoir de fermeture », a déclaré Díaz-Balart. « Je pense que la plupart des gens ici comprennent que ce serait catastrophique, en particulier lorsque la moitié du monde est en flammes. »
En cas de fermeture du gouvernement, certains fonctionnaires fédéraux continuent de se rendre au bureau sans être payés, tandis que les autres sont mis en congé jusqu’à ce que le Congrès approuve un nouveau projet de loi de financement. Tous les employés fédéraux touchés par une fermeture reçoivent un salaire rétroactif.
Une fermeture en octobre prochain affecterait tous les départements et agences financés dans le cadre du processus annuel, y compris les départements de l’Agriculture, de la Défense, de la Santé et des Services sociaux, de la Sécurité intérieure et de l’État.
Le représentant républicain de l’Idaho, Mike Simpson, président de la sous-commission des crédits de l’intérieur et de l’environnement, a déclaré qu’il était sûr qu’il n’y aurait pas de fermeture, mais n’a pas détaillé comment exactement le Congrès négocierait un accord bipartisan dans les jours à venir.
« Je ne pense pas que quiconque souhaite fermer le gouvernement », a déclaré Simpson. « Ce n’est pas une option viable. »
