L’économie et l’État dans les Andes

Dans cet ouvrage, un trio international de scientifiques compare l’influence des élites économiques sur les États des Andes centrales depuis le milieu du XXe siècle.

Le politologue John Crabtree, le sociologue Francisco Durand et le chercheur en transformation Jonas Wolff retracent essentiellement trois époques d’influence politique des élites économiques : d’abord dans les décennies de substitution aux importations et de développement centré sur l’État, puis à l’ère du néolibéralisme et enfin du « Vague rose » de gouvernements populistes de gauche.

Les auteurs font précéder les sous-analyses des différentes périodes et pays par un aperçu régional. Grâce aux comparaisons, ils identifient les différences entre la Bolivie, l’Équateur et le Pérou ainsi que les mécanismes généraux. D’un point de vue analytique, ils font la différence entre le « pouvoir structurel » des entreprises sur la base des décisions d’investissement et le « pouvoir instrumental » – celui-ci implique les moyens d’influencer le gouvernement via des comités ou leur propre personnel dans l’appareil gouvernemental. Ceci est particulièrement prononcé dans le cas du Pérou.

Troisième manière d’exercer le pouvoir, ils examinent l’influence des élites économiques sur l’opinion publique. Cela montre que le pouvoir entrepreneurial ne peut être vu et évalué qu’en relation avec l’influence d’autres acteurs, tels que les organisations sociales et, surtout, l’appareil d’État.

Malgré quelques lacunes, une bonne vue d’ensemble

Cependant, en tentant de dresser un panorama régional, les auteurs remplacent parfois la réalité plus complexe par des stéréotypes. Par exemple, lorsqu’ils prétendent que les organisations indigènes ou de petits agriculteurs ne sont entrées sur la scène politique que dans les années 1960 ou 1970 – comme s’il y avait eu la révolution nationale en Bolivie avec les soulèvements indigènes précédents et les associations indigènes politiquement très actives au Pérou au premier semestre du 20ème siècle. Ou lorsqu’ils mentionnent simplement qu’après la fin de la dictature militaire en Bolivie, les entreprises se sont mobilisées contre le gouvernement de gauche UDP et que, face au désastre économique, l’organisation faîtière des syndicats ne s’est pas mobilisée.

La compréhension de l’entrepreneuriat est quelque peu limitée ; Les nouveaux groupes tels que la mafia du narco et de l’or ou la nouvelle bourgeoisie commerçante aux racines indigènes ne sont pas pris en compte. Bien qu’ils se soient enrichis dans le secteur informel, beaucoup ont déjà investi les bénéfices dans le secteur formel, comme la construction, la banque et les médias. En outre, les membres de l’appareil gouvernemental utilisent les ressources de l’État pour s’établir comme entrepreneurs. Ce changement est très pertinent pour l’influence sur l’État, mais il est largement laissé de côté dans le livre. Pour l’histoire récente, du moins dans le cas de la Bolivie, une approche plus empirique aurait été souhaitable au lieu de s’appuyer principalement sur des essais politiques. Dans l’ensemble, cependant, les auteurs parviennent à fournir un aperçu global de la politique économique à travers les époques, éclairant grâce à une structure claire.