Le gouvernement “cache” dans le plan budgétaire envoyé à l’UE qu’il paie 23% des dépenses de retraite

La durabilité du système de retraite est l’un des principaux chapitres du nouveau plan budgétaire structurel que le gouvernement a envoyé à la Commission européenne. Il y garantit que les mesures adoptées en matière de revenus dans le cadre de la réforme des retraites renforcent l’augmentation progressive des ressources du système à travers les cotisations sociales et les taxes sur le travail, mais en aucun point il n’explicite le déficit structurel du système, qui a besoin de transferts de l’État pour se maintenir.

Selon la Fedea dans son dernier rapport sur cette prestation, le poids des impôts et cotisations sur le travail est passé du financement de la quasi-totalité des mensualités du système en 2010 – plus de 92 % – à à peine 70 % aujourd’hui. C’est-à-dire que les transferts extraordinaires du Trésor public financent déjà près d’un quart des dépenses totales (23%), financées par les impôts et la dette publique. De plus, la Sécurité Sociale masque ses chiffres avec un prétendu excédent qui, en réalité, cache un trou de plus de 40 milliards dans les données de la Comptabilité Nationale.

Rien de tout cela ne se reflète dans le plan budgétaire, qui précise simplement qu’en 2031, à la fin de la période d’ajustement, “les recettes du système augmenteront de 0,7 point de PIB grâce aux mesures de réforme”, dont la nouvelle règle de croissance pour le secteur public. l’assiette maximale de cotisation, qui sera mise à jour avec la croissance annuelle de l’IPC et qu’entre 2024 et 2050, 1,2 point de pourcentage s’ajoutera à cette réévaluation, en fonction des prix. Il souligne également qu’une nouvelle taxe de solidarité a été adoptée « qui imposera les revenus dépassant l’assiette maximale de cotisation » ; que le Mécanisme d’équité intergénérationnelle (MEI) a été reconfiguré – qui devient une « cotisation finaliste dont les revenus alimenteront le Fonds de réserve de la sécurité sociale – et qu’une nouvelle règle de cotisation a été approuvée pour les indépendants, qui une fois la période transitoire terminée terminée, “ils ne pourront plus choisir leurs bases” et paieront des cotisations en fonction de leurs revenus réels.

Aucune référence aux transferts extraordinaires susmentionnés qui soutiennent le système, qui ont quadruplé au cours des deux dernières décennies : en 2012, ils s’élevaient à 9,182 millions d’euros et sont passés à 15,687 millions d’euros par an en 2019, alors qu’ils représentaient encore moins de la moitié d’aujourd’hui. Dans les années 2020 et 2021, ces prêts de l’État dépassaient à peine les 13 milliards ; En 2022, ils dépassaient déjà les 22 milliards et, selon la Fedea, en 2023, le système public de retraite disposait de transferts de l’État d’une valeur de 3,1 points de PIB, soit l’équivalent de plus de 44 milliards. La Sécurité sociale a ainsi doublé sa dette en moins de cinq ans. Selon la Banque d’Espagne, elle est passée d’un passif de 55 milliards en 2020 à plus de 116 000 à la fin de l’année dernière.

Le ministère de l’Économie, qui a préparé le plan fiscal, se limite à défendre que la durabilité du système “est garantie par la clause de fermeture incorporée dans la deuxième disposition additionnelle du décret-loi royal 2/2023”. Selon cette règle, l’Airef doit évaluer sur une base triennale que les dépenses nettes de retraite et les mesures de revenus “ne dépassent pas un certain seuil fixe”. En cas d’écart à la hausse, “des mesures appropriées devraient être prises pour éliminer les dépenses nettes de retraite excédentaires”. S’il n’est pas adopté, « la contribution de l’IEDM augmentera à compter de l’année suivant la publication du rapport Airef », précise le plan financier.

Le ministre de l’Économie Carlos Body a défendu dans sa présentation que le document n’est qu’un “cadre sur la trajectoire de croissance des dépenses” et que les détails seront précisés dans le plan budgétaire.