Migration vers l’UE : Von der Leyen veut des centres d’expulsion en dehors de l’UE

Bruxelles taz | La forteresse Europe prend forme : peu avant le sommet européen qui s’ouvre jeudi à Bruxelles, les derniers tabous de la politique européenne d’asile et de migration sont en train de tomber.

Camps d’accueil en dehors de l’UE, retours plus nombreux et plus rapides, nouveaux accords avec les pays d’origine autocratiques et même expulsions vers la Syrie : tout semble soudain possible. Les plus hauts responsables politiques européens adoptent des idées et des revendications qui n’étaient auparavant en vogue que parmi les populistes de droite et les opposants à l’UE.

La migration n’est qu’un des nombreux sujets du sommet. En tête de liste se trouve encore la guerre en Ukraine. Le président du sommet, Charles Michel, a invité le président Volodymyr Zelensky à Bruxelles pour présenter son « plan de victoire ». Les 27 chefs d’État et de gouvernement de l’UE veulent également parler de l’escalade au Moyen-Orient et de la compétitivité européenne.

Mais rien ne fait actuellement l’objet de débats aussi passionnés que la politique relative aux réfugiés. Cela n’est pas uniquement dû à l’Allemagne, qui a instauré des contrôles à toutes les frontières nationales et bouleverse ainsi sérieusement le système Schengen de liberté de circulation. C’est aussi le fait de la Hongrie, des Pays-Bas et de la Pologne, qui veulent suspendre le droit d’asile – et de l’Italie, qui vient d’ouvrir un camp en Albanie.

Traiter avec l’Albanie

La Première ministre de droite Giorgia Meloni avait déjà négocié un accord avec l’Albanie en 2023. C’est pourquoi le traitement des demandes d’asile devrait à l’avenir s’effectuer en Albanie. Les centres sont gérés selon la loi italienne et avec du personnel italien.

Le premier camp est situé sur une ancienne base militaire de la ville de Gjader, à une vingtaine de kilomètres du port de Shengjin. Les premiers migrants – 16 hommes originaires du Bangladesh et d’Égypte – sont arrivés à Shengjin mercredi. Une expérience discutable.

Les militants des droits de l’homme parlent d’un « Guantanamo italien ». Les avocats soulignent les arrêts de la Cour de justice européenne qui n’autorisent en réalité pas les procédures d’asile en dehors de l’UE. Mais ce « modèle » controversé pourrait désormais créer un précédent. L’Italie et la Hongrie ont proposé de l’étendre à l’ensemble de l’UE et de construire davantage de « hubs de retour », par exemple en Afrique.

Lors de la dernière réunion des ministres de l’Intérieur de l’UE, le débat a pris de l’ampleur. La ministre fédérale de l’Intérieur Nancy Faeser (SPD) a émis des réserves, mais elle n’a pas dit non. De tels projets nécessitent un État partenaire, estime Faeser. Elle considère que c’est le « point le plus difficile ». Il faudrait donc se concentrer sur des règles d’expulsion plus strictes.

Des expulsions plus rapides

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen (CDU), a tenu ses promesses. Elle a annoncé un projet de loi visant à accélérer les expulsions des migrants. Von der Leyen s’est également prononcée en faveur de centres d’expulsion en dehors de l’UE « comme voie possible pour aller de l’avant ». Elle a spécifiquement cité comme exemple le nouveau camp en Albanie.

Il s’agit « d’explorer les voies possibles pour le développement de centres de retour en dehors de l’UE », a écrit von der Leyen dans une lettre aux États de l’UE. Faeser a salué la délicate initiative de Bruxelles. Mais elle ne veut évidemment pas se contenter de cela : le gouvernement fédéral continue de faire pression sur elle.

Outre la « dimension externe », la mise en œuvre interne des règles de l’UE doit également être améliorée, dit-on à Berlin. Lors du sommet européen, le chancelier Olaf Scholz veut donc insister sur la mise en œuvre du règlement de Dublin. L’objectif : les pays d’arrivée responsables de « Dublin » devraient à l’avenir mener davantage de procédures d’asile et accepter également de plus en plus de demandeurs d’asile de retour d’Allemagne.

Il s’agit principalement de la Grèce et de l’Italie, mais ces pays sont réticents. Cela pourrait causer des problèmes au sommet. Un différend se profile également sur la question de savoir si les demandeurs d’asile déboutés pourront à l’avenir être à nouveau expulsés vers la Syrie. Jusqu’à présent, cela était considéré comme impensable en raison de la guerre civile. Mais depuis que l’Allemagne a commencé à expulser les migrants indésirables vers l’Afghanistan, la Syrie est également redevenue un problème.

Accord avec la Tunisie

Le dictateur Bashar al-Assad semble soudain sympathique, tout comme le président autocratique tunisien Kais Saied. Von der Leyen et Meloni avaient déjà conclu un accord de migration avec lui en 2023. L’accord n’a pas pu empêcher que les droits de l’homme ne soient violés en Tunisie et que des réfugiés soient envoyés dans le désert – bien au contraire : il doit être suivi d’autres accords avec des pays tiers.