Pourquoi l’interdiction imposée par Israël à l’UNRWA pourrait avoir l’effet inverse
Un garçon regarde près d’un dispensaire appartenant à l’UNRWA dans le camp de Nour Shams, à Tulkarem. (Reuters)
Il est difficile pour tout observateur de comprendre ou d’expliquer la dernière action israélienne contre l’Office de secours et de travaux des Nations Unies. Après la création de l’État d’Israël en 1948, il lui a fallu deux ans pour devenir membre à part entière de l’ONU alors naissante. Parmi les questions clés qui ont retardé l’intégration d’Israël, il y avait le statut des centaines de milliers de Palestiniens qu’Israël avait transformés en réfugiés. De son côté, l’ONU a adopté une résolution claire et sans ambiguïté (Résolution 194 de l’Assemblée générale) garantissant le droit au retour des réfugiés palestiniens et une compensation pour les pertes qu’ils ont subies. Des décennies plus tard, lors des négociations, les Palestiniens ont insisté pour qu’Israël reconnaisse sa responsabilité historique et morale dans la crise des réfugiés palestiniens.
Les États-Unis, désireux d’atténuer les terribles conditions humanitaires auxquelles étaient confrontés les réfugiés palestiniens dans des tentes dans les pays frontaliers d’Israël, ont contribué à la création de l’UNRWA, qui a commencé ses opérations en 1950. L’Amérique était le plus grand donateur de cette agence des Nations Unies jusqu’à ce que le président Donald Trump prenne le pouvoir et coupe hors aide. Cette action, qui s’est partiellement poursuivie sous l’administration Biden en raison des pressions pro-israéliennes au Congrès, a aiguisé l’appétit des membres du gouvernement israélien de droite qui ont toujours espéré que la question des réfugiés palestiniens disparaîtrait tout simplement.
L’UNRWA fournit des services d’aide humanitaire à 5,9 millions de réfugiés palestiniens en Cisjordanie et à Gaza, ainsi qu’en Jordanie, en Syrie et au Liban. C’est leur principale source de soutien humanitaire. Ses services comprennent la satisfaction des besoins fondamentaux tels que l’éducation, la nourriture, les soins médicaux et la distribution de carburant. Sa fermeture pourrait inévitablement conduire à l’effondrement de la principale bouée de sauvetage des Palestiniens. Ce n’est pas un organe politique et s’est abstenu de toute action politique. L’UNRWA a strictement suivi le mandat régulièrement approuvé par l’ONU.
Le mandat de l’agence, tel que défini par l’Assemblée générale des Nations Unies, est de servir les « réfugiés palestiniens ». Ce terme a été défini en 1952 comme toute personne dont « le lieu de résidence normal était la Palestine pendant la période du 1er juin 1946 au 15 mai 1948 et qui a perdu à la fois son domicile et ses moyens de subsistance à la suite du conflit de 1948 ». Les réfugiés palestiniens sont à la fois ceux qui répondent à cette définition et les descendants de pères répondant à cette définition.
Les membres du gouvernement israélien de droite ont toujours espéré que la question des réfugiés palestiniens disparaîtrait tout simplement.
Daoud Kutab
Pendant des années, Israël et ses partisans ont focalisé leur attention sur cette agence humanitaire, essayant de provoquer sa disparition en faisant pression sur les pays pour qu’ils ne la financent pas ou en faisant des affirmations, parfois en utilisant des histoires fabriquées de toutes pièces, sur l’UNRWA ou son personnel. La dernière invention – selon laquelle quelques membres de son énorme personnel local étaient impliqués dans les attaques du Hamas contre Israël le 7 octobre – a été démentie par une commission d’enquête de haut niveau mise en place par le secrétaire général de l’ONU. Une enquête de l’ONU publiée en avril n’a trouvé aucune preuve d’actes répréhensibles de la part du personnel de l’UNRWA, notant qu’Israël n’avait ni répondu aux demandes de noms et d’informations ni « informé l’UNRWA de toute préoccupation concrète concernant le personnel de l’UNRWA depuis 2011 ».
Mais malgré son incapacité à convaincre le monde de ses accusations et malgré la pression des alliés d’Israël pour qu’ils n’approuvent pas l’interdiction, 92 des 120 membres de la Knesset ont voté lundi en faveur de l’interdiction de l’UNRWA de travailler en Israël et 87 ont soutenu une interdiction des autorités de l’État. d’avoir tout contact avec l’agence, paralysant ainsi sa capacité à opérer dans les territoires occupés.
Les ministres des Affaires étrangères du Canada, de l’Australie, de la France, de l’Allemagne, du Japon, de la Corée du Sud et du Royaume-Uni ont critiqué cette semaine le projet d’interdiction, affirmant qu’il pourrait avoir des « conséquences dévastatrices » en Cisjordanie et dans la bande de Gaza.
Cette décision intervient peu de temps après que les autorités israéliennes ont confisqué le terrain à Jérusalem-Est où se trouve le siège de l’UNRWA. Israël prévoit de construire sur le site 1 440 unités de colonies, ce qui est illégal au regard du droit international.
Alors que la communauté internationale, sous l’immense pression israélienne, débattait de l’opportunité et du montant d’argent à consacrer à cette importante agence des Nations Unies, personne ne s’attendait à ce qu’Israël agisse de manière aussi insensible et vote dans sa plus haute chambre législative pour interdire à l’UNRWA de fournir une aide humanitaire à Palestiniens dans le besoin.
Ce qu’Israël fait dans un conflit qu’il qualifie de guerre existentielle affaiblit son propre statut dans la communauté mondiale.
Daoud Kutab
Depuis des décennies, Israël exige que le monde, y compris ses ennemis, reconnaisse son droit à exister. Mais en interdisant une agence de l’ONU, Israël affaiblit sa propre légitimité.
Le folklore regorge de proverbes qui s’appliquent à ce qu’Israël, un État membre de l’ONU obligé de respecter la Charte des Nations Unies, envisage de faire à l’UNRWA. « Ne crachez pas dans le puits où vous buvez » et « ne voyez pas la branche sur laquelle vous êtes assis » sont deux exemples qui semblent parfaitement illustrer la folie d’un pays qui s’inquiète de sa propre légitimité en agissant contre l’unique agence internationale. cela lui a donné le permis d’exister.
Ce qu’Israël fait dans un conflit qu’il qualifie de guerre existentielle affaiblit son propre statut dans la communauté mondiale. Lorsque vous volez la terre d’autrui et créez un pays sur leurs propriétés, la dernière chose que vous voulez faire est de renforcer ceux qui remettent en question votre propre existence.
Ainsi, alors que des éléments racistes en Israël tentent de faire disparaître le problème des réfugiés palestiniens, cette démarche risque d’avoir l’effet inverse. En tant qu’État membre de l’ONU qui interdit une agence de l’ONU, Israël a contribué à renforcer la demande de ses ennemis et oblige la communauté internationale à envisager sérieusement son adhésion à l’organisme mondial qui l’a autrefois reconnu.
- Daoud Kuttab est un journaliste palestinien primé et ancien professeur Ferris de journalisme à l’Université de Princeton. X : @daoudkuttab
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