Article invité pour le concours des ouvriers qualifiés La rapidité des procédures compte !

Le débat public sur le thème de l’immigration tourne principalement autour de la politique d’immigration et d’asile des réfugiés. Il n’y a pratiquement aucune distinction entre la politique en matière de réfugiés et l’immigration ciblée sur le marché du travail. Compte tenu de l’évolution démographique, l’Allemagne dépend des travailleurs étrangers pour maintenir son niveau de prospérité. Afin de survivre dans la concurrence internationale pour les travailleurs qualifiés, l’Allemagne doit rendre les procédures d’immigration plus rapides et plus numériques et s’appuyer sur une plus grande standardisation. Il est également important de fournir une infrastructure attractive. Outre l’État, les entreprises ont un rôle important à jouer dans la création de bonnes conditions de travail pour les immigrés. Enfin, une communication publique plus positive sur l’immigration peut rendre l’Allemagne plus attractive en tant que destination pour les esprits brillants étrangers.

Le débat public sur le thème de l’immigration en Allemagne tourne principalement autour des questions de migration des réfugiés et de politique d’asile. Il n’y a souvent aucune séparation entre la politique en matière de réfugiés/asile et l’immigration ciblée sur le marché du travail. Dans le même temps, à mesure que l’évolution démographique progresse, la pénurie déjà sensible de travailleurs qualifiés et d’ouvriers en Allemagne s’aggrave. L’immigration de main-d’œuvre ciblée fait partie de la solution à ce problème. Cependant, de nombreux autres pays industrialisés sont également confrontés à une pénurie de travailleurs qualifiés, ce qui signifie que la concurrence entre les sites pour les travailleurs mobiles à l’échelle internationale va continuer de s’intensifier. Afin d’attirer et de retenir les esprits brillants en Allemagne, les conditions-cadres doivent être attractives. Outre les règles d’immigration, cela affecte des facteurs tels que la charge fiscale, les obstacles bureaucratiques, les infrastructures, le système de santé et d’éducation, la qualité de vie et le coût de la vie ainsi qu’une attitude favorable à l’innovation et à l’immigration au sein de la population.

Sans contre-mesures, l’évolution démographique entraînera une nouvelle baisse de la croissance potentielle en Allemagne. Le Conseil d’experts pour l’évaluation du développement économique global s’attend à ce que la croissance potentielle diminue à seulement 0,4 pour cent au cours des 10 prochaines années. Pour contrecarrer cette situation, il est important d’exploiter toutes les opportunités permettant de renforcer le potentiel de croissance. Cela implique également de recourir davantage à des travailleurs étrangers.

L’emploi des citoyens allemands est en baisse depuis 2023 ; La croissance de l’emploi – même en Allemagne de l’Est – est désormais tirée uniquement par les travailleurs étrangers, notamment dans le secteur des soins infirmiers, mais aussi dans les professions les mieux rémunérées. «En principe, l’Allemagne suscite un grand intérêt parmi les travailleurs qualifiés étrangers. Mais au final, seuls quelques-uns viennent», explique Nicola Brandt. Selon une étude de l’OCDE, 50 pour cent des personnes souhaitant immigrer pensent que l’Allemagne n’a pas vraiment d’intérêt pour l’immigration. Ils craignent également la discrimination, par exemple lors de la recherche d’un logement.

Avec la loi sur l’immigration qualifiée, l’Allemagne dispose désormais d’une des réglementations les plus libérales au monde et offre en principe des conditions-cadres attractives pour les travailleurs étrangers. «L’Allemagne a cependant de gros problèmes pour mettre en œuvre les règles, notamment en raison de processus administratifs trop longs, également en raison d’un manque de numérisation», souligne Christina Gathmann. De plus, de nombreuses procédures sont organisées de manière très décentralisée, ce qui conduit à des traitements sur site très différents. La longueur du processus de reconnaissance des qualifications professionnelles étrangères est particulièrement problématique – également pour les partenaires de vie, car les immigrés souhaitent généralement amener leur famille avec eux. Les spécialistes qualifiés, qui disposent généralement d’autres options, ne sont souvent pas disposés à attendre aussi longtemps et à se prononcer contre l’Allemagne. Une meilleure gestion des processus et une plus grande standardisation des procédures pourraient avoir un effet accélérateur.

Leur intégration est essentielle pour l’acceptation des travailleurs étrangers. Cela ne s’applique pas seulement à ceux qui vivent déjà dans le pays, mais a également des effets d’entraînement sur les immigrants potentiels. « Les réseaux jouent un rôle essentiel. De cette manière, les témoignages d’immigrés faisant état d’expériences positives peuvent influencer la décision d’immigrer d’autres personnes », explique Alexandra Spitz-Oener. Les offres de soutien, comme notamment les cours de langue, apportent une contribution importante à l’intégration. Cependant, celles-ci se sont détériorées au cours des dix dernières années, notamment en raison du manque de travailleurs qualifiés. En outre, le manque de logements, les possibilités de garde d’enfants inadéquates et coûteuses et les déficits d’éducation scolaire posent des problèmes aux travailleurs qualifiés étrangers tout autant qu’aux nationaux. Les conditions doivent donc être globalement améliorées et les investissements nécessaires doivent être réalisés.

Enfin, le rôle des universités dans le recrutement de travailleurs qualifiés ne doit pas être sous-estimé. Puisqu’il n’y a pas de frais de scolarité à payer, l’Allemagne est attractive pour les étudiants étrangers. Si les étudiants sont bien intégrés, les chances qu’ils restent dans le pays pour travailler après leurs études augmentent. Un plus grand nombre de programmes d’études en anglais pourraient encore accroître l’attractivité des études en Allemagne.

« Aussi important que soient les conditions juridiques, une bureaucratie efficace et une bonne infrastructure pour l’attractivité d’un site, il est également important que les employeurs créent dans leur entreprise des conditions qui attirent et retiennent les esprits brillants », souligne Holger Bonin. Vivre ensemble et collaborer localement crée une connaissance des valeurs culturelles, qui contrecarre les préjugés et les stéréotypes. En outre, mettre davantage l’accent sur les succès d’intégration existants dans le débat public peut fournir un contrepoids aux discours utilisés par les partis populistes et ainsi contribuer à une communication plus positive sur l’immigration, tant dans le pays qu’à l’étranger.

Un avis : Cette note d’orientation a été créée sur la base du panel ECONWATCH « Attirer les esprits intelligents : comment l’Allemagne peut-elle réussir dans la compétition internationale pour les travailleurs qualifiés » dans le cadre de la conférence annuelle 2024 de l’Association pour la politique sociale avec le professeur Dr. Holger Bonin (Institut d’études avancées de Vienne), Dr. Nicola Brandt (Centre OCDE de Berlin), Prof. Christina Gathmann, Ph.D. (LISER et Université du Luxembourg) et Prof. Dr. Alexandra Spitz-Oener (Université Humboldt de Berlin).

Modération : Dr. Patrick Bernau (Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung).

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