Dans les annales des relations bilatérales entre les États-Unis et l’Inde, la visite du Premier ministre Narendra Modi en 2024, à l’occasion du Sommet Quad au Delaware en septembre, jouera le second rôle après la visite d’État monumentale de 2023. Elle était cependant potentiellement significative dans déplacer l’aiguille vers une vision géostratégique plus large de l’Indo-Pacifique.
Le président américain Joe Biden et M. Modi ont tous deux souligné leurs intérêts communs. Vient maintenant la tâche difficile de mettre en œuvre des accords communs, en particulier avec l’incertitude liée à l’élection présidentielle américaine à venir et les questions sur les politiques étrangères et commerciales qui pourraient être mises en place dans la prochaine administration.
Plus largement, le discours du Delaware a également solidifié les priorités de New Delhi en matière de leadership économique mondial alors que l’Inde a annoncé son acceptation formelle de deux accords historiques dans le cadre du Cadre économique indo-pacifique pour la prospérité (IPEF). Les accords de l’IPEF sur l’économie propre et l’économie équitable, ainsi que l’accord précédent sur la chaîne d’approvisionnement, témoignent d’un engagement en faveur d’objectifs économiques partagés, marquant une étape audacieuse vers la résilience et le développement durable. Les quatre piliers de l’IPEF sont : le commerce (pilier I) ; chaînes d’approvisionnement (pilier II) ; économie propre (pilier III) ; et économie équitable (pilier IV).
Bien qu’il ne s’agisse pas d’un bloc commercial, l’IPEF et ses 14 pays partenaires représentent 40 % du PIB mondial et 28 % du commerce mondial de biens et de services, dans une région dynamique qui comprend le détroit de Malacca, l’une des voies de navigation les plus importantes au monde.
Mais au-delà des formalités, que signifie ce moment pour New Delhi, la région Indo-Pacifique et le monde ?
D’une part, les experts commerciaux affirment que New Delhi reste impliquée et ouverte aux nouvelles approches créatives dans la région. Le temps nous dira, d’ici janvier 2025, comment une nouvelle administration américaine abordera l’IPEF et si celui-ci aura réellement un impact mondial par rapport à des accords commerciaux régionaux plus approfondis, tels que l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP).
Une hausse du commerce
Une chose est claire. Le commerce entre les États-Unis et l’Inde est en hausse, car des rapports montrent que les exportations de marchandises de l’Inde vers les États-Unis ont augmenté de plus de 50 % (54,4 %), passant de 54,3 milliards de dollars en 2018 à 83,8 milliards de dollars, comme indiqué en 2023.
Cependant, les exportateurs indiens envisagent toujours le rétablissement du Système de préférences généralisées (SPG), que Washington a retiré à New Delhi en 2019 sous l’administration Trump. Le SPG est devenu sacro-saint pour de nombreuses économies émergentes, leur permettant d’accéder en franchise de droits à des marchés plus matures.
Le pilier III de l’IPEF souligne l’engagement de New Delhi en faveur d’une économie propre, alors que M. Modi, lors de la COP26 à Glasgow, en Écosse, en 2021, a fixé un objectif ambitieux, mais réaliste, selon lequel l’Inde devrait atteindre zéro émission nette de carbone d’ici 2070.
Objectif et avantages d’une économie propre
Alors que la Semaine du climat s’est terminée en septembre, le partenariat américano-indien en matière d’énergie propre est essentiel pour aider l’Inde à atteindre ses objectifs de zéro émission nette. L’IPEF représente un objectif plus large visant à transformer la manière dont les nations collaborent en matière de sécurité énergétique, réduisent leurs émissions de carbone et déploient plus rapidement des technologies vertes afin de construire et de maintenir une économie d’énergie propre.
En s’alignant sur cette vision, New Delhi renforce son rôle de défenseur de la résilience climatique tout en garantissant des avantages économiques grâce à la coopération technique et au renforcement des capacités.
Travailler en faveur d’une économie propre ouvre également des opportunités financières dans le domaine du financement climatique et des obligations vertes. Les investissements dans des projets d’énergies renouvelables et les transferts de technologies permettront aux industries indiennes, en particulier aux micro, petites et moyennes entreprises (MPME), de s’intégrer plus profondément dans les chaînes de valeur mondiales.
Le programme d’une économie équitable
Dans le cadre du programme « économie équitable » de l’IPEF, ce pilier vise à cultiver un environnement de gouvernance transparent et prévisible dans l’ensemble de l’Indo-Pacifique, une région comptant de nombreux pays et, par conséquent, de multiples barrières et complexités commerciales.
Avec 14 marchés, aussi grands que les États-Unis ou aussi petits que Brunei et Fidji, il existe un sentiment éclectique de la diversité et de l’inégalité des économies de l’IPEF. Cependant, le pilier IV, sur l’économie équitable, touche à la nécessité pertinente d’une coopération internationale – une coopération qui doit transcender les frontières, les idéologies politiques et la taille économique.
En adoptant une « économie équitable », l’objectif est d’atténuer les obstacles endémiques dans certains marchés émergents, depuis les exigences réglementaires opaques jusqu’aux politiques fiscales qui encouragent les comportements corrompus. Des questions telles que le blanchiment d’argent transfrontalier et le financement du terrorisme constituent des menaces pernicieuses, tant en termes de sécurité nationale que d’intégrité économique. En tant que cinquième économie en importance et l’une de celles dont la croissance est la plus rapide, l’Inde doit susciter la confiance des investisseurs, et il est essentiel de créer un environnement commercial fiable.
Compte tenu de la croissance économique rapide de l’Inde, la nécessité de moderniser et d’entretenir les infrastructures est vitale, et une « économie équitable » est essentielle pour attirer des investissements à grande échelle dans le cadre de l’effort massif de l’Inde en matière d’infrastructures.
Un focus sur les chaînes d’approvisionnement
L’héritage le plus durable de l’IPEF sera peut-être la création de chaînes d’approvisionnement plus résilientes, dans le cadre du Pilier II. La pandémie de COVID-19 a exacerbé et révélé les lacunes de nos chaînes d’approvisionnement, démontrant que les chaînes d’approvisionnement perturbées en Chine ne peuvent pas signifier des chaînes d’approvisionnement perturbées dans le monde entier. Les entreprises et les nations ont pris conscience de l’importance de la diversification de la chaîne d’approvisionnement.
Dans le cadre du Quad, les quatre démocraties membres (Australie, Inde, Japon et États-Unis) se sont engagées à réorganiser et à reconstruire les chaînes d’approvisionnement. Plus précisément, Washington et New Delhi se sont engagés à investir dans des installations de fabrication de semi-conducteurs haut de gamme, ce qui donnera un coup de pouce au potentiel manufacturier de l’Inde et renforcera les priorités fondamentales de Washington en matière de délocalisation sous l’égide de la sécurité nationale.
La participation de l’Inde à l’accord sur la chaîne d’approvisionnement de l’IPEF est cruciale, renforçant son engagement à minimiser les vulnérabilités. En tant que l’une des plus grandes économies du monde, la capacité de l’Inde à produire, distribuer et innover dans des secteurs tels que les produits pharmaceutiques et l’électronique sera essentielle pour la région Indo-Pacifique au sens large.
En fin de compte, l’IPEF représente bien plus qu’une série d’accords commerciaux et d’investissement. Il s’agit d’un effort stratégique visant à cimenter les partenariats dans la région.
L’accent mis par le cadre sur une croissance inclusive, la durabilité environnementale et une compétitivité économique équitable est étroitement aligné sur la vision intérieure de l’Inde et sur ses ambitions de politique étrangère d’un monde multipolaire.
Les piliers des chaînes d’approvisionnement, une économie propre et une économie équitable, pourraient commencer à remodeler les relations économiques dans la région. À l’heure où l’initiative chinoise la Ceinture et la Route (BRI) conduit au piège de la dette, l’IPEF recherche la transparence et un dialogue ouvert.
En cette période de turbulences géopolitiques et d’incertitude économique mondiale, la recherche d’un consensus est vitale. Même si les progrès réalisés au sein du Quad, notamment sur le plan stratégique, donnent de réels résultats, l’IPEF a encore du travail à faire.
Akshobh Giridharadas est un ancien journaliste audiovisuel basé à Singapour et gère désormais les communications stratégiques pour le Forum de partenariat stratégique américano-indien (USISPF). Mark Linscott est conseiller principal pour la politique commerciale au Forum de partenariat stratégique entre les États-Unis et l’Inde (USISPF) et ancien négociateur commercial américain de longue date pour l’Asie du Sud et centrale/Inde pour le représentant commercial des États-Unis (USTR).
Publié – 4 novembre 2024 à 05h02 IST
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