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Les chefs d’État et de gouvernement du G20 se réunissent chaque année pour un sommet. © Sean Kilpatrick/La Presse Canadienne/AP/dpa
Il n’y a aucune condamnation de la Russie ni aucune mention du massacre du Hamas dans le document final. Mais le Brésil hôte peut s’adapter à ses points les plus importants : la faim, le climat et la réforme de l’ONU.
Rio de Janeiro – Avec un consensus minime sur les guerres en Ukraine et au Moyen-Orient, le G20 des principales puissances économiques de Rio de Janeiro a peine réussi à parvenir à une déclaration commune au sommet. Le document en 85 points a été publié par la présidence brésilienne le premier jour du sommet.
Comme ce fut le cas lors du sommet en Inde l’année dernière, la guerre d’agression russe contre l’Ukraine n’est plus explicitement condamnée par la majorité des pays. C’était encore le cas lors de la réunion de Bali il y a deux ans. La Russie – elle-même membre du G20 – n’est pas non plus mentionnée dans le passage sur la guerre en Ukraine. Il n’y a qu’une référence générale aux « souffrances humaines et aux impacts négatifs supplémentaires de la guerre », par exemple sur la sécurité alimentaire et énergétique.
Moyen-Orient : l’attaque terroriste du Hamas n’est pas évoquée
Du point de vue allemand, non seulement ce passage est difficile à accepter, mais aussi celui sur la guerre au Moyen-Orient. Il n’y a aucune mention de l’attaque terroriste du Hamas contre Israël le 7 octobre 2023. Avant le sommet, il avait été dit dans les cercles gouvernementaux allemands qu’un tel résultat des négociations serait « inacceptable ».
Dans le communiqué, le « Groupe des 20 » s’inquiète désormais de la situation humanitaire dans la bande de Gaza et de l’escalade au Liban. L’aide humanitaire doit être élargie de toute urgence et la protection de la population civile renforcée – un message clair adressé à Israël. Le G20 a également réaffirmé le droit des Palestiniens à l’autodétermination et leur « engagement inébranlable » en faveur d’une solution à deux États.
Avant le sommet, le ministre israélien des Affaires étrangères, Gideon Saar, a exigé que le communiqué du G20 reconnaisse le droit d’Israël à l’autodéfense, exige la libération de tous les otages et condamne les organisations terroristes du Hamas et du Hezbollah, contre lesquelles Israël mène une guerre dans la bande de Gaza et au Liban. Une déclaration qui ne mentionne pas ces points ne fera qu’encourager l’Iran et ses alliés à continuer de semer l’instabilité dans tout le Moyen-Orient, a écrit Saar.
De profondes divisions au sein du G20
Les deux conflits en Ukraine et au Moyen-Orient sont ceux où les divisions les plus importantes existent entre les États du G20. Il comprend les grandes démocraties occidentales comme les États-Unis, l’Allemagne, les États-Unis et la Grande-Bretagne, mais aussi des États autoritaires comme la Russie et la Chine. Le Brésil, hôte, ainsi que des pays comme l’Inde et l’Afrique du Sud, se situent entre les deux camps.
L’hôte, le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva, n’a même pas mis les deux guerres à l’ordre du jour. Et au grand dam de l’Allemagne et des autres pays occidentaux, il n’a pas invité le président ukrainien Volodymyr Zelensky. Lula a poursuivi un programme qui mettait principalement l’accent sur les questions de ce qu’on appelle le « Sud global », c’est-à-dire les pays émergents d’Amérique latine, d’Afrique et d’Asie.
Faim, réchauffement climatique, taxation des super-riches
Il a su inscrire des points importants dans le document final : la lutte contre la faim et le réchauffement climatique ainsi qu’une réforme des organisations internationales.
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Les pays du G20 veulent également œuvrer pour une taxation efficace des plus riches à l’avenir. Sans interférer avec la souveraineté fiscale des États, nous déploierons des efforts communs pour imposer efficacement les personnes très riches, indique le communiqué. Cela confirme un consensus minimal des ministres des Finances du G20 datant de juillet.
La taxe sur les milliardaires est basée sur une proposition du pays hôte, le Brésil. Selon ce texte, toutes les personnes possédant un patrimoine d’un milliard de dollars ou plus devraient verser au moins deux pour cent par an à leur pays d’origine. On estime que cela aurait touché environ 3 000 personnes et aurait généré des recettes fiscales supplémentaires pouvant atteindre 250 milliards de dollars par an dans le monde.
Mais avant même la réunion des ministres des Finances du G20 en juillet, des pays influents comme les États-Unis et l’Allemagne – à l’époque dotés d’un ministère des Finances dirigé par le FDP – se sont positionnés contre la proposition brésilienne. Ici aussi, seul un consensus minime a été atteint, désormais soutenu par les chefs d’État et de gouvernement.
Une ONG critique le passage sur la protection du climat
En outre, les pays du G20 à Rio réaffirment l’objectif convenu au niveau international de limiter le réchauffement climatique à 1,5 degré. En ce qui concerne la question du financement climatique, nous sommes satisfaits du succès de la Conférence mondiale sur le climat à Bakou.
Selon l’organisation environnementale Global Citizen, les États du G20 se déchargent de leurs responsabilités. “Bien que les membres du G20 soient les principaux bloqueurs, ils ont une fois de plus renvoyé la responsabilité et laissé à d’autres le soin de nettoyer le chaos”, critique la vice-présidente Friederike Röder.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, est cependant satisfaite de X. La déclaration commune fera progresser la lutte contre la pauvreté mondiale et le changement climatique.
Le Conseil de sécurité de l’ONU doit être modernisé
Dans la déclaration finale, les États du G20 déclarent également vouloir œuvrer à la réforme du Conseil de sécurité de l’ONU. Les principaux pays industrialisés et émergents réclament une meilleure représentation des régions auparavant sous-représentées d’Afrique, d’Asie, d’Amérique latine et des Caraïbes.
Le G20 comprend l’UE, l’Union africaine et 19 des économies les plus fortes de tous les continents. © Kay Nietfeld/dpa
L’Alliance mondiale contre la faim et la pauvreté a également été lancée à Rio. Il y a un manque de connaissances ou de ressources, mais il manque de volonté politique pour donner aux populations accès à la nourriture, affirme la déclaration finale. Le groupe plaide en faveur de programmes d’alimentation scolaire ou d’un meilleur accès à la microfinance. L’initiative est l’un des thèmes centraux de la présidence brésilienne du G20. “Ce sera notre plus grand héritage”, a déclaré Lula au début du sommet.
Scholz rencontre Xi – discussion sur les livraisons d’armes
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