Allocution prononcée par Joyce Msuya, Sous-Secrétaire générale aux affaires humanitaires et Coordonnatrice adjointe des secours d’urgence lors du lancement de l’Aperçu humanitaire mondial 2025 au Koweït : « Action collective dans la diplomatie humanitaire »
Koweït City, le 4 décembre 2024
Son Excellence Cheikh Jarrah Jaber AlAhmad AlSabah – Vice-ministre des Affaires étrangères de l’État du Koweït, Excellences, Mesdames et Messieurs, Collègues, asalaam aleikum.
Il est tout à fait approprié que le lancement de l’Aperçu humanitaire mondial de cette année ait lieu ici au Koweït sous le thème de la diplomatie humanitaire.
Non seulement le Koweït s’est régulièrement classé parmi les principaux donateurs d’aide internationale, mais il s’est également placé au centre des efforts visant à négocier la paix dans la région.
Enraciné dans les valeurs islamiques de charité et de solidarité, le Koweït a utilisé sa neutralité pour promouvoir une plus grande coopération entre les pays et entre les cultures. À maintes reprises, il a eu recours à la diplomatie humanitaire pour collecter des fonds, défendre les intérêts de ceux qui en ont besoin et entretenir le dialogue entre les parties belligérantes afin que nous puissions atteindre les populations dans leurs heures les plus sombres.
Jamais le besoin de ce type de diplomatie humanitaire n’a été aussi grand.
Comme le montre clairement l’Aperçu humanitaire mondial de cette année, le monde est aux prises avec l’une des pires crises humanitaires de l’ère moderne.
305 millions de personnes ont un besoin urgent d’aide humanitaire. Les violations du droit international humanitaire se multiplient. Le nombre de personnes contraintes de fuir leur foyer continue d’augmenter. Et les crises humanitaires sont plus fréquentes, complexes et plus longues que jamais.
Les causes sont claires. Des niveaux de conflit record et une urgence climatique qui s’intensifie rapidement attisent les flammes de la souffrance dans le monde entier. En matière de conflits, le monde peine à contenir davantage de guerres étatiques qu’à aucun autre moment depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale.
Les conséquences sont dévastatrices :
Les civils sont tués et blessés en grand nombre alors que les maisons, les hôpitaux et les services essentiels sont rasés.
Plus de 123 millions de personnes ont été déplacées de force en raison du conflit et de la violence au milieu de l’année. C’est la 12ème année consécutive que ce chiffre augmente.
Et les plus jeunes de nos sociétés sont parmi les plus durement touchés. Un enfant sur cinq vit désormais dans une zone de conflit ou fuit une zone de conflit.
Les guerres d’aujourd’hui sont menées avec un mépris total pour la vie humaine et un manque de respect du droit international. À Gaza, plus de femmes et d’enfants ont été tués l’année dernière que lors de toute autre période équivalente de conflit au cours des deux dernières décennies.
Et en Ukraine, au Yémen, en Syrie, en République démocratique du Congo, au Sahel, au Myanmar, à Haïti et dans bien d’autres endroits, la violence et les conflits continuent de dévaster la vie des populations.
Face à la crise climatique, l’humanité se dirige désormais vers la catastrophe. Nos efforts collectifs n’ont pas réussi à freiner l’augmentation des émissions de combustibles fossiles, ce qui signifie que nous sommes désormais dangereusement proches de dépasser l’objectif de 1,5 degré fixé à Paris il y a près de dix ans. L’impact de cette inaction est d’une clarté déchirante.
Des inondations dévastatrices au Sahel, en Afrique de l’Est et en Europe ; la sécheresse en Afrique australe et dans les Amériques ; et les vagues de chaleur et les incendies de forêt à travers le monde. Si tout le monde est concerné, les moins responsables se taillent la part du lion.
Alors que les récoltes échouent et que la nourriture devient trop chère, des millions de personnes se retrouvent plongées encore plus profondément dans la pauvreté et l’insécurité alimentaire.
Ces deux périls – le changement climatique et les conflits – poussent un système humanitaire sous-financé jusqu’au point de rupture. Et plus les crises humanitaires durent, plus les perspectives sont sombres pour ceux qui sont en première ligne :
• L’espérance de vie dans les pays touchés par la crise est de six ans inférieure à la moyenne mondiale ;
• les taux de vaccination sont 20 pour cent inférieurs à la moyenne ;
• les taux de mortalité maternelle sont le double de la moyenne ;
• et seulement 10 pour cent des enfants terminent l’école primaire, contre 90 pour cent à l’échelle mondiale.
Et pourtant, malgré ces besoins croissants, l’action humanitaire reste terriblement sous-financée. Le déficit de l’année dernière – moins de 45 pour cent du financement requis – a vu les gens payer de leur vie, de leur sécurité et de leur santé.
Les réductions de l’aide alimentaire et nutritionnelle ont laissé des millions de personnes vulnérables à la faim et à la famine. D’autres coupes dans l’eau, l’assainissement et les soins de santé ont accru les maladies. Et les femmes et les filles ont été les plus touchées par les réductions des soins obstétricaux et néonatals, ainsi que du soutien essentiel pour prévenir et répondre à la violence sexiste. Nous devons de toute urgence combler le déficit de financement.
Pour 2025, l’ONU et ses organisations partenaires lancent un appel de 47 milliards de dollars pour aider près de 190 millions de personnes dans 72 pays à travers le monde.
Même si cela peut paraître élevé, cette somme est dérisoire en comparaison d’autres coûts globaux. Cela représente moins de 2 pour cent des dépenses militaires mondiales, 4 pour cent des bénéfices du secteur bancaire mondial et seulement 12 pour cent de l’argent versé à l’industrie des combustibles fossiles sous forme de subventions.
Le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires et nos partenaires ont travaillé dur pour réduire les coûts et accroître l’efficacité. L’aide en espèces, les systèmes d’alerte précoce et les innovations en matière de passation des marchés continuent de créer un système humanitaire plus simple.
Et notre travail visant à responsabiliser les organisations humanitaires locales en première ligne des crises mondiales permet non seulement de réduire les coûts, mais aussi d’améliorer considérablement la fourniture de l’aide. Mais rien ne remplace le besoin de financement.
À moins que les donateurs n’interviennent en fournissant un financement complet et flexible, sans formalités administratives ni conditions pesantes, nous ne serons tout simplement pas en mesure de répondre aux besoins humanitaires qui montent en flèche.
Les crises mondiales peuvent sembler insolubles, mais je suis soutenu par le simple fait que les deux principaux facteurs de souffrance que nous observons aujourd’hui – les conflits et le changement climatique – sont le résultat direct de l’action humaine.
Cela me donne de l’espoir car cela signifie que nous, les humains, avons le pouvoir d’agir, le pouvoir de changer de cap, le pouvoir d’arrêter les cycles actuels de catastrophes et de désastres.
Pour réussir, nous devons répondre de toute urgence à trois priorités :
Premièrement, nous demandons que davantage soit fait pour protéger les civils et les travailleurs humanitaires. Les violations du droit international humanitaire se multiplient, alimentées par une culture de l’impunité qui a enhardi les fauteurs de guerre.
La famine, les sièges et les violences sexuelles sont de plus en plus utilisés comme armes tandis que les civils, les travailleurs humanitaires, les hôpitaux et les écoles sont traités comme des cibles militaires légitimes.
En effet, 2024 a été l’année la plus meurtrière jamais enregistrée pour les travailleurs humanitaires, avec au moins 281 travailleurs humanitaires tués dans l’exercice de leurs fonctions. Le droit international humanitaire est conçu pour garantir un minimum d’humanité, même en temps de guerre. Au lieu de cela, nous voyons la guerre justifier des souffrances humaines massives avec peu de limites, voire aucune. C’est inacceptable.
Deuxièmement, nous devons faire encore plus pour responsabiliser les organisations locales et les premiers intervenants. Cela signifie établir de nouveaux partenariats avec les organisations humanitaires locales, puis leur fournir les ressources nécessaires pour qu’elles puissent diriger la réponse aux catastrophes mondiales.
Et cela signifie redistribuer le pouvoir afin que les personnes en première ligne, en particulier les femmes, puissent guider l’action humanitaire. En incluant ces personnes et organisations à chaque niveau de prise de décision, nous pouvons garantir que nos actions sont façonnées par leurs priorités et non par les nôtres.
Troisièmement, nous avons besoin d’une plus grande action collective en matière de diplomatie humanitaire, thème de la table ronde d’aujourd’hui. Trop souvent, les formalités bureaucratiques, les sanctions, les mesures antiterroristes, les amendes et la politisation de l’aide humanitaire empêchent l’aide d’arriver là où elle doit aller.
Les humanitaires qui effectuent le dur travail de négociation de l’accès – le processus patient, minutieux d’établissement de la confiance et de négociation nécessaire pour obtenir de l’aide – ont besoin d’un soutien plus important et cohérent de la part de l’ensemble du système.
La diplomatie humanitaire consiste également à placer les priorités humanitaires au cœur même des négociations entre les belligérants. C’est ainsi que nous garantissons la protection des civils et le respect du droit international humanitaire.
Mesdames et Messieurs, si les niveaux de souffrance épouvantables que nous constatons aujourd’hui dans le monde ont des racines humaines, alors nous savons déjà ce qu’il faudra pour inverser la tendance. Nous savons de quoi nous sommes capables lorsque nous coopérons, à quel point nous sommes puissants lorsque nous agissons ensemble. Il est maintenant temps d’accepter la différence et de trouver une cause commune dans notre humanité commune.
C’est pourquoi j’exhorte tout le monde ici aujourd’hui à rejoindre le mouvement humanitaire afin que nous puissions répondre aux besoins, commencer à réellement lutter contre les causes profondes des crises et mettre fin à la spirale descendante de la souffrance.
Merci.
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