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L’Inde compte près d’un milliard d’électeurs éligibles
L’Inde, la plus grande démocratie du monde, est presque toujours en mode élection.
Avec 28 États, huit territoires de l’Union et près d’un milliard d’électeurs éligibles, les sondages sont une caractéristique constante du paysage politique du pays.
Depuis des années, le parti Bharatiya Janata (BJP) du Premier ministre Narendra Modi défend l’idée « Une nation, une élection » – une proposition visant à organiser simultanément des élections nationales et fédérales tous les cinq ans.
Mardi, le ministre indien de la Justice a présenté un projet de loi visant à mettre en œuvre ce système au Parlement, déclenchant un débat sur la dynamique du pouvoir.
Les partisans soutiennent que cette approche réduirait les coûts de campagne, allégerait la pression sur les ressources administratives et rationaliserait la gouvernance.
L’ancien président Ram Nath Kovind, qui a dirigé un comité de neuf membres qui a recommandé la tenue d’élections à la même période l’année dernière, a qualifié cela de « changeur de jeu », citant des économistes qui estiment que cela pourrait augmenter le PIB de l’Inde jusqu’à 1,5 %.
Les critiques préviennent cependant que cela pourrait éroder la structure fédérale de l’Inde, concentrant le pouvoir au centre et affaiblissant l’autonomie des États.
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Le Premier ministre Modi a soutenu la tenue d’élections simultanées
Qu’est-ce qu’une nation, une élection ?
La démocratie indienne fonctionne à plusieurs niveaux, chacun avec son propre cycle électoral.
Il y a des élections générales pour choisir les membres du Parlement, des élections nationales pour choisir les législateurs, tandis que les conseils ruraux et urbains organisent des votes séparés pour la gouvernance locale. Les élections partielles comblent les vacances causées par la démission, le décès ou la disqualification de représentants.
Ces élections ont lieu tous les cinq ans, mais à des moments différents. Le gouvernement souhaite désormais les synchroniser.
En mars, un panneau dirigé par Kovind a proposé de tenir ensemble les élections nationales et générales dans son rapport détaillé de 18 626 pages. Il a également recommandé des élections locales dans un délai de 100 jours.
La commission a suggéré que si un gouvernement perd une élection, de nouveaux scrutins seraient organisés, mais que son mandat ne durerait que jusqu’aux prochaines élections synchronisées.
Même si cela peut paraître intense, les scrutins simultanés ne sont pas nouveaux en Inde. C’était la norme depuis les premières élections de 1951 jusqu’en 1967, lorsque les bouleversements politiques et les dissolutions précoces des assemblées d’État ont conduit à des scrutins échelonnés.
Les efforts visant à relancer le système sont débattus depuis des décennies, avec des propositions de la Commission électorale en 1983, de la Commission des lois en 1999 et de Niti Aayog, un groupe de réflexion gouvernemental, en 2017.
L’Inde a-t-elle besoin d’élections simultanées ?
Le principal argument en faveur de la tenue d’élections simultanées est la réduction des coûts électoraux.
Selon l’organisation à but non lucratif basée à Delhi Centre d’études sur les médiasl’Inde a dépensé plus de 600 milliards de roupies (7,07 milliards de dollars ; 5,54 milliards de livres sterling) pour les élections générales de 2019, ce qui en faisait à l’époque les élections les plus chères au monde.
Cependant, les critiques affirment que le même objectif – réduire les coûts – pourrait se retourner contre lui.
Avec 900 millions d’électeurs éligibles, garantir un nombre suffisant de machines à voter électroniques, de forces de sécurité et d’agents électoraux nécessiterait une planification et des ressources considérables.
Selon une commission parlementaire de 2015 rapport Selon le ministère du Droit et de la Justice, l’Inde dépense déjà 45 milliards de roupies pour les élections générales et nationales.
Le rapport mentionne que si des élections simultanées avaient lieu, un total de 92,84 milliards de roupies serait nécessaire pour acquérir de nouvelles machines de vote et de vérification papier vérifiable par l’électeur (VVPAT), qui distribuent un bout de papier portant le symbole du parti choisi par l’électeur. Ces machines devraient également être remplacées tous les 15 ans.
Ancien commissaire en chef des élections SY Qurayshi a soulevé des inquiétudes quant aux coûts élevés. Il a déclaré qu’ils auraient dû être abordés dans le rapport du comité Kovind, d’autant plus que la réduction des dépenses électorales était l’une des principales raisons derrière la proposition.
X/Président de l’Inde
Un comité de neuf membres dirigé par l’ancien président Ramnath Kovind a recommandé la tenue d’élections simultanées
Quels sont les principaux défis liés à la mise en œuvre de cette proposition ?
La mise en œuvre d’élections simultanées nécessite d’apporter des modifications ou des révisions formelles à des dispositions (ou articles) spécifiques de la Constitution, qui est la loi suprême du pays. Certains de ces changements nécessiteraient la ratification d’au moins la moitié des 28 assemblées d’État de l’Inde.
Même si l’alliance dirigée par le BJP dispose d’une majorité simple au Parlement, il lui manque la majorité des deux tiers nécessaire à de tels amendements.
Le comité Kovind a étudié des modèles de pays comme l’Afrique du Sud, la Suède et l’Indonésie, suggérant leurs meilleures pratiques pour l’Inde.
En septembre, le cabinet a approuvé la proposition de tenir des élections simultanées et a soutenu jeudi deux projets de loi en faveur du système.
Le ministre fédéral du Droit, Arjun Ram Meghwal, a présenté les projets de loi au Parlement.
Un projet de loi propose un amendement constitutionnel pour permettre des élections fédérales et étatiques conjointes, tandis qu’un autre vise à aligner les scrutins des assemblées de Delhi, Pondichéry et Jammu-et-Cachemire sur le calendrier des élections générales.
Le gouvernement s’est dit prêt à renvoyer les projets de loi à une commission parlementaire et à consulter les partis politiques pour parvenir à un consensus.
Qui soutient la proposition et qui s’y oppose ?
Le comité Kovind a contacté tous les partis indiens pour obtenir leurs commentaires, et 47 d’entre eux ont répondu : 32 ont soutenu des élections simultanées, tandis que 15 s’y sont opposés.
La plupart des partisans étaient des alliés du BJP ou des partis amis, citant les économies de temps, de coûts et de ressources.
Le BJP a fait valoir que le modèle de code de conduite a coûté à l’Inde « 800 jours de gouvernance » au cours des cinq dernières années en retardant les programmes de protection sociale.
Le Premier ministre Modi a soutenu des élections simultanées.
“Les élections fréquentes entravent le progrès de la nation”, a-t-il déclaré en août. “Les élections ayant lieu tous les trois à six mois, chaque projet est lié aux sondages.”
Partis d’oppositiondirigés par le Congrès, ont qualifié les scrutins simultanés d’« antidémocratiques » et ont fait valoir qu’ils sapaient le système de gouvernement parlementaire du pays. Ils affirment qu’une telle configuration donnerait un avantage injuste aux partis nationaux par rapport aux partis régionaux.
Les partis ont également recommandé d’améliorer la transparence du processus de financement comme meilleure solution pour répondre aux préoccupations concernant les coûts des élections.
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