CNN
—
Le président élu Donald Trump envisage de déclarer une urgence économique nationale pour fournir une justification légale à une large série de droits de douane universels sur ses alliés et ses adversaires, ont déclaré à CNN quatre sources proches du dossier, alors que Trump cherche à rétablir la balance commerciale mondiale dans son deuxième mandat. terme.
Cette déclaration permettrait à Trump d’élaborer un nouveau programme tarifaire en utilisant la loi sur les pouvoirs d’urgence économique internationale, connue sous le nom d’« IEEPA », qui autorise unilatéralement un président à gérer les importations en cas d’urgence nationale.
Trump, l’une des sources mentionnées, a un faible pour la loi, dans la mesure où elle accorde une compétence étendue sur la manière dont les tarifs sont appliqués sans exigences strictes pour prouver que les tarifs sont nécessaires pour des raisons de sécurité nationale.
« Rien n’est exclu », a déclaré une deuxième source proche du dossier, reconnaissant les discussions animées qui ont eu lieu sur la déclaration d’une urgence nationale.
L’équipe de transition de Trump n’a pas répondu à une demande de commentaire.
En 2019, Trump a utilisé l’IEEPA pour menacer d’imposer des droits de douane de 5 % sur toutes les importations mexicaines, qui passeraient à 25 % si le Mexique refusait de prendre des mesures pour réduire le nombre d’immigrants sans papiers traversant la frontière avec les États-Unis.
Après que les responsables mexicains se soient rendus à Washington pour une semaine de négociations en personne – et qu’un accord ait été conclu pour rétablir la politique d’immigration « Rester au Mexique » – les tarifs douaniers n’ont jamais été mis en œuvre. Mais le spectre d’une action potentielle, fondée sur une urgence nationale déclarée par Trump à la frontière sud trois mois plus tôt, a conduit d’éminents groupes de pression du monde des affaires, comme la Chambre de commerce et la Business Roundtable, à préparer des poursuites contestant la légalité d’une telle décision.
Aucune décision finale n’a été prise quant à l’opportunité de déclarer une urgence nationale, ont indiqué des sources à CNN. L’équipe de Trump explore toujours d’autres voies juridiques pour renforcer les tarifs douaniers proposés par Trump pendant la campagne électorale.
“Je pense que le président dispose d’un large pouvoir pour imposer des droits de douane pour diverses raisons, et il existe un certain nombre de bases légales pour le faire”, a déclaré Kelly Ann Shaw, avocate commerciale qui a été assistante adjointe de Trump pour les affaires économiques internationales. “L’IEEPA en fait certainement partie.”
Les conseillers de Trump évaluent la possibilité d’utiliser l’article 338 du droit commercial américain, qui permet à un président d’imposer des « droits nouveaux ou supplémentaires » à l’encontre de pays jugés discriminatoires à l’égard du commerce des États-Unis. Dans ces cas-là, le droit commercial permet au président d’imposer de nouveaux droits de douane en réciprocité directe contre ces pays sur des catégories de produits spécifiques – bien que cela n’ait pas été testé dans l’histoire récente.
Ils envisagent également de revoir la loi commerciale – connue sous le nom d’article 301 – qui a marqué le début des premiers tarifs douaniers imposés par Trump sur la Chine pour des raisons de sécurité nationale. L’administration Biden a laissé en place la grande majorité des tarifs douaniers de Trump – et a augmenté les tarifs sur certains produits comme les véhicules électriques – fournissant une base au nouveau président pour augmenter ou ajuster les tarifs comme bon lui semble. Mais la mise en œuvre de tarifs en vertu de cette loi nécessite une enquête gouvernementale, et les entreprises concernées par les changements font souvent pression pendant des mois pour être exclues des prélèvements.
Si Trump choisissait de déclarer une urgence économique nationale, qui pourrait être mise en œuvre rapidement, on ne sait pas exactement quelles preuves il citerait. Lors d’une conférence de presse mardi, Trump a reconnu la force inhérente de l’économie, critiquant l’inflation mais déclarant également : « Au cours des quatre prochaines années, les États-Unis vont décoller comme une fusée. Mais en réalité, c’est déjà le cas. Trump a souligné la hausse des taux d’approbation économique dans les récents sondages.
Les partisans des droits de douane affirment qu’ils sont essentiels pour stimuler l’industrie manufacturière américaine.
« L’équipe Trump comprend que nous devons reconstruire notre capacité industrielle pour des raisons de sécurité économique et nationale, et ce sera bon pour les communautés et les travailleurs américains », a déclaré Nick Iacovella, vice-président principal de la Coalition pour une Amérique prospère. « Pour atteindre ces objectifs, vous devez absolument avoir une politique commerciale solide et pro-américaine qui inclut des droits de douane. »
– Kate Sullivan de CNN a contribué à ce rapport.